当前，我国社会发展存在明显的不平衡现象，在这种情况下，我国政府提出了乡村振兴发展战略，以此来建设社会主义现代化强国，从而实现全面小康。乡村振兴发展战略的提出，不仅给我国基层政府的治理带来机遇，同时也带来很多挑战。对我国目前的基层政府来说，主要面临的问题有：治理手段不够多元化、治理主体单一等。所以，要想提高治理的效率，基层政府首先要做的就是转变自己的治理理念和方式，从而更好地应对现代化的社会问题。

一、乡村振兴战略背景下我国基层政府治理现代化面临的挑战

（一）治理主体单一， 服务意识缺乏

我国部分基层群众往往缺乏参政议政的意识，没有认识到自身治理主体的地位。乡村振兴战略方针的提出，主要目的就是为了促进农村地区的发展，其中最主要的受益人就是农民。因此必须要提高广大农民的参与程度，实现群众自治。在这个基础上，为了进一步贯彻落实乡村振兴的发展战略，我国政府提出了建设村民自治性组织的指导意见。然而在实际治理的过程中，一些基层组织往往照搬上级制定的政策，不会和当地的实情相结合，导致政策执行存在盲目性，并会伴随各种各样的问题，从而使颁布的政策方针无法达到理想效果，尤其是在福利政策方面。因为基层这种做法，导致福利政策无法落实到群众身上，影响了他们参政议政的积极性，损害了政府在群众心中的形象。

由于历史传统因素的影响，一部分农民还没有认识到自身的主体地位，在内心深处把自己当成被管理者，即便是在民主思想不断深化的当今社会，人们对政府管理的依赖程度也没有减少，存在缺乏参政议政意识的问题。尤其是当今社会的不断进步，很多农村人口选择到大城市打工，逐渐淡化了和农村之间的联系，这样一来，就更弱化了参与基层治理的机会。除此之外，我国一些偏远地区的教育水平普遍偏低，部分农民文化程度和综合素质不高，进一步对群众的政治参与产生了制约作用，不利于我国政府基层治理现代化的实现。

（二）基层政府治理方式单一， 群众的政治参与途径不完善

长时间以来，我国处于计划经济体制下，经济结构和治理的主体不够多元化。政府治理效率的提升，离不开群众的意见和建议。目前，我国政府一直在转变管理模式，完善人民群众参政议政的渠道，不断加强自身的服务职能，并且强烈希望人民群众能参与到基层治理中来。但是其有效性没有得到完全释放，还有部分群众虽然有心想参与基层治理，但是却找不到合适的方法和渠道。

（三）农村人才资源匮乏，对基层事务管理弱化

要想将乡村振兴战略落到实处，就必须要解决人才资源不足的问题。加大人力资源开发的力度，增加资金投入，将更多先进的技术、管理经验、智力资源带到农村。乡村振兴发展战略的实施，需要大量的优秀人才作支撑。一直以来我国部分偏远地区农村教育水平普遍不高，教育资源匮乏。当面对农村生活中出现的问题时，往往不知道怎样去解决。跟城市比起来，一些乡村的综合竞争较弱，很多从农村出来的大学生都会继续留在城市中打拼，这进一步加剧了农村人才的流失，不利于基层治理现代化的实现。

二、乡村振兴战略背景下我国基层政府治理现代化的完善对策

（一）加强和完善党对基层工作的全面领导

在贯彻落实乡村振兴战略的过程中，必须要坚持党管农村工作的原则。基层工作要在基层党组织的领导下展开，以此来推动基层治理现代化的实现。在基层治理的所有主体当中，基层党组织占据核心地位，能够对其他主体进行领导，对基层治理的所有工作进行协调。要想提高基层党组织领导的效率，其中加强党的政治建设是关键。基层政府在对农村进行治理的过程中，必须要全面贯彻落实党的方针政策，坚持基层党组织的领导，切实解决人民群众的各种需求，坚持乡村振兴发展战略的指导，让基层党组织发挥统筹协调作用，提高基层政府的领导能力，最终推动基层治理现代化的实现。

（二）增强基层群众自治观念

在基层治理的过程中，必须要提高农民的参与程度。长期以来，我国坚持走群众路线，从中我们可以看到群众参与基层治理的重要程度。乡村振兴发展战略的提出，主要就是为了推动农村的发展，使广大农民更加了解自身居住的环境，在乡村振兴发展战略实施的过程中，他们能够将党的政策方针和地区实际情况结合起来，让政策更好地发挥指导作用。结合我国农村的实际来看，当前我国的基层治理，首先要做的就是提高群众的参与程度，让广大农民群众认识到自身的主体地位，加强参政议政的意识，除此之外，还要进一步提高农村群众的文化水平和综合素质。

（三）构建人才队伍治理体系

完善农村基层组织人才引进制度。跟城市相比，农村的资源相对匮乏，教育、医疗、科技、经济发展的水平也相对较低，导致农村发展的整体水平落后于城市。所以，基层政府的治理，需要推动农村经济的发展，缩小和城市之间的差距，大力引进优秀人才，提高薪酬水平，增加政府财政补贴，吸引和留住更多的人才来建设农村。另外，基层政府还可在就业方面制定一些优惠的政策，比如免费为优秀人才提供住房，解决其子女的教育问题，从而提高他们对农村的归属感和忠诚度。

加强基层政府工作人员的培训。基层政府治理农村的水平，会受到治理主体专业水平和素质水平影响。所以，基层政府在对农村进行治理的过程中，要加强对工作人员进行培训，不断提升他们的专业能力和道德素质，鼓励培育管理型的人才，教会他们一定的专业知识和技能，提高他们为人民服务的意识和能力。还可以通过定期组织知识竞赛、案例讲解等活动，使其在交流的过程中实现素质的提升。结合政府工作岗位的不同，制定不同的培训形式和内容，最终实现提升基层政府工作人员综合素质的目的。作为基层政府的工作人员，要不断学习与中国特色社会主义理论相关的知识，从而提升自身的能力水平。

基层政府治理现代化的实现，需要一个漫长的过程。随着国家乡村振兴战略的提出，要把政府基层治理的相关理论与实践结合起来。我国政府制定乡村振兴的发展战略，主要目的是为了提高农村经济发展的水平，推动基层治理现代化的实现。目前，我国农村经济发展的水平有了明显提升，农村群众的主体意识得到加强，参政议政的积极性也有所提高，他们对基层政府的工作也有了更多的诉求。在基层改革程度不断加深的过程中，通过推动治理主体多元化、转变治理的手段和方法等一系列举措，为基层政府治理现代化的实现提供帮助。中共大石桥市委党校 潘赫鸿