履职尽责 服务大局

一年来，鲅鱼圈区人大常委会紧贴人民群众对美好生活的期盼，依法履行宪法法律赋予的职权，不断丰富全过程人民民主的“鲅鱼圈实践”。

继续围绕中心，助力港产城融合发展

对《关于精心打造政务数字服务平台，助力港产城融合发展的议案》进行回头看视察，强化办理效果，并举办省市区三级人大代表“加速推进港产城融合，助力鲅鱼圈区高质量发展”专题座谈会，邀请相关行业专家代表参与座谈，与会代表提出许多具有建设性、可操作性的意见建议，助推我区港产城融合发展，为鲅鱼圈区高质量发展助力。该项工作在《人民代表报》刊载。

组建区人大常委会法律顾问团

为进一步提高人大依法履职的能力和水平，促进依法行政和司法公正，保证宪法、法律和法规在鲅鱼圈区的贯彻实施，区人大常委会聘请了7名政治素质过硬、职业素养良好、在擅长的领域有一定代表性和知名度的律师担任区人大常委会的法律顾问，并颁发了聘书。

法律顾问团负责参与会见申控案件当事人、对法律问题出具专业意见、就基层立法工作和常委会重点工作计划提供意见建议，全面提升人大常委会依法履职水平。该项工作在《人民代表报》刊载。

加强法治化基层社会治理

立足人大职能，积极对鲅鱼圈区法治化基层社会治理工作开展调研，坚持从制度、政策角度看问题、提建议，不断推进治理体系和治理能力现代化。坚持问题导向、系统思维。积极融入全区矛盾纠纷化解大格局。一是让代表深入融入基层社会治理。利用代表工作站平台，推行每月一次的代表接待日制度，收集群众意见。二是将促进矛盾纠纷化解作为开展各项工作的重要考量，通过多种形式对政府及其各职能部门参与法治化基层社会治理情况开展专项工作监督，并作为政府部门主要负责人述职考评的重要指标。三是通过支持区检察院行政检察和行政公益诉讼推动检察院对行政机关开展法治化基层社会治理的工作监督，通过支持区法院的行政审判工作推进法院对行政机关在法治化基层社会治理中存在的问题进行行政司法指导，通过支持区监委对行政部门相关工作人员不作为、乱作为开展专项监督切实转变法治化基层社会治理工作作风。在组织代表参与旁听庭审、开展公开听证、推动政府公安基层基础建设等一系列努力下，推动鲅鱼圈区基层社会治理水平不断提升。

打造代表履职“三个微平台”

建立服务群众“三个微平台”，是市人大常委会结合全市人大工作实际、反复研究后确定开展的一项全局性工作，区人大常委会高度重视，第一时间向区委汇报，认真研究贯彻落实，目前已搭建完毕。通过搭建服务群众“三个微平台”，进一步畅通民情收集和民意表达渠道，激发全区各级人大代表履职热情，解决好百姓“急难愁盼”问题，真正做到民有所呼、我有所应。

“三个微平台”快速、及时收集并解决群众身边的操心事、揪心事、烦心事。截至目前，“三个微平台”收到建议38件，解决建议36件，其余2件正在办理中。

扎实做好议案建议跟踪督办

广泛吸纳民意、汇集民智，实现代表议案建议提出、办理“两个高质量”。重点建议承办的牵头单位主动加强与有关代表以及人大相关工作委员会的协调沟通，在充分调研、听取意见的基础上，形成办理意见，共同推动解决事关人民群众切身利益、事关改革发展稳定大局的重大问题，力求“办好一件、解决一片”。目前，区十届人大三次会议以来提交的69件代表建议已全部完成。

开展述职评议，持续加强任命干部任后监督

对常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员开展述职评议，20名区人民政府组成部门负责人、2名区监察委员会副主任、27名区人民法院审判员、13名区人民检察院检察员向区人大常委会述职。通过面对面“交账”的形式，增强了任命干部的责任意识和履职意识。

鲅鱼圈区人大常委会

突出重点 履职尽责 勇于担当

一年来，盖州市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，依法履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。

突出政治引领，在坚持党的领导中展现人大担当

一是学深悟透强思想。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展主题教育。二是旗帜鲜明讲政治。主动适应新时代新要求，积极加强自身建设，压实管党治党责任，严格执行重大事项请示报告制度，严格依照法定程序任免国家工作人员，在营口市人大干部任后监督工作调研中获得领导肯定。

突出监督职能，在助推高质量发展中彰显人大作为

一是聚焦经济稳健运行。听取和审议国民经济计划与执行、财政收支审计情况等报告，就隐性债务工作进行调研，推动稳增长与防风险长期均衡。二是聚焦民生福祉改善。牵头对教学楼翻建、老旧小区改造、黑臭水体治理等重点民生工程进行集中视察，依法对《职业教育法》贯彻落实、职高新校区建设、基层卫生服务工作、医用垃圾处理、养老服务体系建设等情况进行视察和调研，促使广大人民群众尽享改革发展成果。由常委会牵头成立的盖州市书香致远社会服务中心，累计筹措爱心捐款60余万元，助力50余名寒门学子梦想起航。三是聚焦生态绿色发展。听取和审议盖州市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、《盖州市国土空间总体规划》报告，对盖州市《环保法》《土地法》贯彻落实情况、矿山地质环境治理情况进行调研。牵头对全市人居环境净化整治工作进行督导检查，对交通沿线环境、垃圾源头治理及收集管理等工作进行考核，推动农村人居环境持续改善提升。四是聚焦法治社会建设。对盖州市公安局禁毒工作、盖州市法院清收挽损工作、盖州市检察院刑事诉讼工作进行调研，积极维护法律的权威和尊严。对盖州市法院信访稳定、清收挽损和“执行难”工作进行督导，提出“周调度、月突破、百日见成效”的目标任务，整改工作取得明显成效。依法处理涉法涉诉群众来访案件16件，促成了有关问题的妥善解决。组织成立市直部门信访问题工作专班，对盖州市直部门涉法涉诉信访案件进行复核，针对35 个案件实际情况进行走访，重新见面接待信访22案，对认定无理访认定存疑案件进行整改纠偏并跟踪整改结果。其中已复核26案、息访4件。五是聚焦营商环境优化。就盖州市营商环境建设情况进行调研，有效改善机关干部懒政怠政现象，政务服务中心软硬件条件均有所提高。建立常委会助推企业振兴新突破制度，深入联系企业，协调推动问题解决。

突出为民情怀，在履职尽责中贡献人大力量

一是增强代表履职本领。注重代表履职激励，扎实开展“双联系”活动，积极开展争先评优活动，广泛宣传代表先进事迹，在盖州电视台和“盖事辰州”微信公众号宣传代表履职风采6人次。二是拓宽代表履职平台。完成“三个微平台”履职载体建设，累计收到代表建议103件、办结93件，妥善解决了一批群众“急难愁盼”问题。三是提升建议办理质效。常委会坚持完善建议办理机制，八届人大二次会议收到的36件代表建议，办复率、见面率、满意率均达到100%。

盖州市人大常委会

踔厉奋发 笃行不怠

一年来，大石桥市人大常委会着力建设四个机关，积极践行全过程人民民主，更好发挥人大作用，为实现全面振兴新突破贡献力量。

坚持讲政治、强引领，党的领导全面加强

常委会健全完善第一议题学习制度，扎实开展主题教育。全面履行领导责任，严格执行请示报告制度，人大监督工作、重要会议、重大事项等及时向市委请示报告并抓好落实。修订完善常委会讨论决定重大事项规定，为贯彻落实大石桥市委中心工作提供制度支撑。强化意识形态领域的引导和管理，利用大石桥人大微信公众号及时宣传人大依法履职生动实践百余篇，积极推送市人大工作好经验好做法，并在《辽宁人大》等省市级媒体发表。

坚持扣大局、促发展，监督质效显著增强

一是加强和改进监督工作。围绕工业项目、国有资产、农村新型经营、政府债务管理及债务风险防控、中心城区综合管理、生态环境、菱镁矿山应急救援、西部饮水管网工程、职业技能提升、青少年近视防控、校园用餐安全、公立图书馆建设、旅游业、宗教、供热、养老金收缴及使用、殡葬管理、惠民工程等重点工作，综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、代表视察、专题调研、代表意见督办等形式，不断完善监督方法、增强监督实效。二是促进法治建设与社会和谐稳定。听取审议大石桥市法院关于加强基层基础建设、助力乡村经济振兴事业工作情况和大石桥市检察院关于办理控告申诉案件的报告，对大石桥市贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国中医药法》开展执法检查。对大石桥市政府规范性文件备案审议意见落实情况开展调研。对市场监督管理局、教育局、工业和信息化局、民政局、税务局进行了工作评议。

坚持优服务、激活力，代表作用充分发挥

一是着力选齐配强人大代表。按照代表工作相关要求，常委会依法补选了16名市县两级人大代表。二是着力提升代表履职能力。全年共有90余名市县人大代表参加活动。持续开展争先创优活动，全年共涌现出4个先进代表团、4个先进“代表之家”、31名优秀人大代表、10件优秀代表建议。三是着力创建“三个微平台”。收集代表建议48件，并得到市政府的高度重视和认真落实。四是着力提高建议办理质量。听取市政府关于市八届人大二次会议代表建议办理情况的报告，引导营口市人大大石桥代表团4个代表小组开展代表组活动，全年报送直通车建议4件，全部得到高效办理。

坚持提素质、强队伍，履职水平不断提升

常委会将主题教育与人大工作深度融合，开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，组织机关党员干部开展“我为振兴发展献良策”活动，共征集意见建议17条。开展“学习贯彻党的二十大精神”和“忠诚固根本、建功新突破”主题党日活动，积极参加常态化创城志愿服务。开展“四个机关”建设大讲堂等活动，人大干部队伍的政治、法律和业务素质明显提升。各镇街人大组织围绕乡村振兴、文明创建等开展履职活动，人大工作整体实效进一步增强。

大石桥市人大常委会

提升代表素质 创新履职载体

提升代表履职能力

老边区人大常委会坚持把加强学习培训作为提升人大代表履职能力和加强人大工作的重要抓手。4月上旬和9月下旬，先后组织部分代表赴全国人大培训中心，围绕人大制度、代表权利、义务以及如何履行代表职务等方面开展培训，找准依法履职切入点，使代表更快熟悉人大工作、更好融入代表角色。7月下旬，组织代表到浙江省湖州市德清县开元森泊度假乐园、德清五四村、安吉县余村、大竹园村和小瘾半日村等镇村，通过交流研讨、现场观摩等形式，就数字乡村建设、农村环境整治、乡村文旅、民宿建设一并进行学习考察。

走访联系代表

进一步加强常委会与代表、群众的联系，老边区人大常委会领导班子开展走访调研人大代表工作，深入基层，面对面了解代表们的生产生活情况，并就常委会如何进一步优化工作征求了代表们的意见和建议，年底前将完成对127名全国、省、市、区人大代表走访调研任务。

“三个微平台”在全市推广

2023年截至目前收到代表建议25件，已全部办结。在区委、区政府的高度重视下，承办部门主动认领、高效办理，道路维修、桥身护栏安装、水体污染整治等一批群众关心关切的问题得到了及时、有效地解决。市人大多次到老边区调研“三个微平台”工作，代表建议的提出、交办、答复、反馈等实现全环节“在线办理”，群众可以直接反映诉求，有关部门可以在第一时间掌握民情，实现了“秒交秒办”的高效运行，得到了市人大的高度认可，兄弟县区也先后到老边区进行交流学习。今年5月，市人大在全市两级人大开展“三个微平台”工作。在设立服务群众“三个微平台”启动大会上，老边区人大常委会和两位区级人大代表，分别汇报了“三个微平台”工作心得和履职心得。

老边区各级人大代表紧紧围绕市委、区委决策部署，高效履职、率先垂范，主动投身于创城工作中并发挥了积极作用，广泛收集居民对文明城市创建工作的合理化意见和建议，针对创城工作亟待解决问题，通过“三个微平台”进行反馈，得到了区政府及相关部门的重视，实现了快速办理，全力助推创建全国文明城市工作。此外，区人大常委会还通过“三个微平台”，动员各级代表和家属们踊跃参与“点赞我的家乡营口”活动，贡献人大力量，传递代表温暖。

代表工作站发挥作用

6月中旬，市人大代表工作站开展驻站代表培训，培训会围绕“学习党的二十大精神，发展全过程人民民主”“人大代表如何提出高质量建议”等内容，进一步拓宽了人大代表思维视野，创新了理念思路，增强人大代表履职能力，推进人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设工作。

老边区人大常委会

真抓实干 担当作为

站前区人大常委会全年共召开常委会议9次、主任会议23次，审议“一府一委两院”专项工作报告11项，任免国家机关工作人员45人次，开展三查（察）活动55次，作出决议决定7项，为推动站前经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持党的全面领导，坚定人大工作正确政治方向

一是坚持不懈强化政治引领。把积极开展主题教育作为年度工作主题主线，组织常委会组成人员和机关干部到江西井冈山参加培训，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，共传达学习34次、联动机关党支部开展交流研讨29次，党组班子成员带头开展集中学习17次、自主学习16次，撰写各类心得体会121篇，严格贯彻落实意识形态工作，牢牢把握人大意识形态工作领导权和主动权。通过新媒体平台进行宣传报道54次，树立人大良好形象。二是坚决有力服从区委领导。围绕省市区委贯彻落实党中央大政方针部署安排谋划和推进各项工作，持续学习贯彻并对标对表中央和省市人大工作会议精神，严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委报告年度工作要点及计划安排、日常监督和代表补选等工作。三是驰而不息加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，及时传阅纪检监察查处案件通报，灵活运用“第一种形态”开展谈心谈话，时刻做到警钟长鸣。积极开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动和创城志愿服务等活动，参加志愿服务21次。四是蹄疾步稳加强制度建设。制定常委会依法监督制度、组织制度和机关工作制度15项，制定出台《经济计划和财政预算审查监督规定》，提炼形成了富有站前特色的制度成果，全面推进备案审查工作，首次实现对“一府一委两院”开展备案审查工作全覆盖。

聚焦全区中心大局，保障高质量发展取得新成效

一是审议上半年经济运行情况、全区服务业情况、“十四五”规划中期评估报告，确保各项目标任务如期完成；二是强化对预决算、审计和国有资产等工作监督，审查批准2023年区本级预算调整草案、听取审计工作报告和上半年预算执行情况报告、上年度国有资产管理情况总体报告等，高度关注全区债务情况，促进政府管好用好国有资产。三是聚焦社会热点。视察社区网格化建设工作，加强网格员管理规范化，长效化；审议城市住宅小区物业管理情况报告，开展相关执法检查，督促政府加快建章立制，切实维护各方合法权益。四是聚焦检、法焦点事项开展监督，全面推进司法公正，为站前经济社会高质量发展提供优质司法服务和有力保障。五是紧贴人民群众之盼依法行权。审议政府就业促进工作、2022年环境状况、环境保护目标完成情况报告等，针对“双减”工作、小学生座位规范轮换、农村人居环境整治等问题进行多次实地调研。认真做好群众来信来访工作，全年接待受理涉法涉诉信访问题32件、110人。

发挥代表主体作用，推动全过程人民民主走深走实

一是提升代表履职能力。扎实开展人大代表履职培训，表彰优秀代表，激发代表履职热情；全年走访联系市、区两级代表226人次。健全代表履职档案，促进代表履职担当，完善代表退出机制。二是拓宽代表履职渠道。举办人大代表趣味运动会，高标准建设“代表之家”“代表工作站”履职平台，全年代表“回家”“进站”196人次，为群众办好事、办实事54件。开展视察、调研、执法检查等活动63次，邀请市、区代表列席常委会和专题座谈等活动233人次，持续扩大代表参政议政深度广度，畅通代表知情知政渠道。三是细化代表建议督办，搭建服务群众微平台。开展专题视察，区十七届人大二次会议提出的44件代表建议，答复率、见面率、满意率均100%。围绕群众关心的热点难点建议，班子成员采取亲自督办和联合督办、上门督办、重点督办等措施，最大限度保证代表建议从“纸面”落到“地面”。建立人大服务群众“三个微平台”，自平台搭建以来共处理市、区两级人大代表建议34件，件件都得到了落实。

站前区人大常委会

守正创新 担当实干

今年以来，西市区人大常委会不断推进自身建设，探索有创新、实践有特色、工作有成效，在服务地方经济社会发展、推动基层民主法治建设、促进社会和谐稳定、密切与群众联系等方面贡献力量。

强基固本，在务实笃行中淬炼初心

常委会不断强化政治机关属性，推进“四个机关”建设，努力提升依法履职能力和水平。机制上，依法作出关于加强自身建设的决定，健全完善常委会议事规则和工作制度，推动各项工作法治化、制度化、规范化。行动上，落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，巩固和拓展主题学习教育成果。组织机关党员干部和各级代表积极参加文明城市创建、“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动等活动，充分展现“四个机关”新形象。

服务大局，在精准发力中彰显新形象

坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的工作原则，着力增强监督工作的针对性、实效性。围绕法治西市建设，专题听取审议“七五”普法报告，作出“八五”普法决议，驰而不息监督落实，推动西市区持续推动法治建设；围绕全方位推动高质量发展，聚焦国民经济健康运行，对全区经济运行情况、国有资产、预算调整等情况，采取专题调研、审议报告、作出决议、提出建议、跟踪监督等方式，助力全区经济高质量发展；围绕生态文明建设，听取区政府落实河长制工作情况的报告，开展伏季休渔工作实地视察，督促政府和相关部门坚持生态优先，强化监管职责，健全管控体系，为绿色发展奠定坚实基础；围绕民生福祉，对重点民生实事项目、营商环境建设等情况进行视察，跟踪监督政府落实审议意见情况，督促政府持续推动民生事业改善，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

服务代表，在真情履职中尽责为民

常委会坚持依靠代表、服务代表，切实加强代表工作能力建设，更好地发挥代表在服务发展、改善民生、促进治理中的重要作用。启动并实施了代表服务群众“三个微平台”项目，分别搭建“代表代言选民”“常委会联系代表”“代表意见建议办理多方互动”服务群众平台，建立便捷、高效的工作机制，提升了100多名区人大代表履职热情，进一步畅通与“一府一委两院”之间的沟通渠道，及时解决群众身边的关键小事。全年，区“三个微平台”共收到反映问题70件，已全部解决。

西市区人大常委会将全面贯彻落实党的二十大精神，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，进一步转变角色，创新思路举措，依法履职行权，以全新的状态高质量推动新时代人大工作。

西市区人大常委会