文化安全筑根基 行稳致远谱新篇

——营口市文化安全工作综述

市委宣传部分管日常工作的副部长 韩德智

文化兴，国运兴。营口市宣传思想文化系统坚持以总体国家安全观为依托，全面理解新时代国家文化安全，维护重点领域、重点区域文化安全，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为加快实现“三地四市”奋斗目标，谱写中国式现代化营口新篇章提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

涵养新风正气、不断做强营口人的文化自信

我市坚持以社会主义核心价值观为引领，全面加强新时代精神文明建设，使文化自信日益成为全社会的思想共识和行动自觉。

崇德向善氛围浓厚。持续加强新时代公民思想道德建设和未成年人思想道德建设工程，选树市级道德模范、身边好人、新时代好少年等先进典型。充分发挥先进模范的精神引领、典型示范作用。在全市上下形成了见贤思齐、崇德向善、争当先锋的良好风尚。

文明创建攻坚提质。高质量文明城市创建工作。扎实开展市容市貌环境整治，有效提升城市精细化治理水平，圆满完成2021、2022年度国检测评工作。常态化开展“文明旅游”“文明交通”“文明餐桌”等“十大文明提升行动”。积极开展精神文明创建工作，以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭为主要形式，以各类精神文明创建先进典型为示范，扎实推进“五大创建”。

文化精品惠民润民。不断加强文艺精品创作生产，打造“辽河之夏”文化品牌，连续三年举办“辽河之夏”文化艺术季，设计32个品牌年均8000余场活动。以小人物讲好大时代故事为理念，创作广播剧《我的师傅董海涛》等优秀作品。创新打造“江山情 中国风”为IP品牌的歌舞晚会，荣获辽宁文华音乐奖，并在全国各地上演14场。文化惠民活动广泛开展，年均组织各类群众性文化演出3000多场次，提升群众的文化获得感幸福感。文化产业高质量发展，业态规模不断升级扩大，截至目前，全市共有22家规上文化企业。

凝聚奋进力量、广泛传播营口人的幸福声音

我市宣传思想文化战线挺膺担当，不断巩固壮大奋进新时代的主流舆论。正面宣传做大做强，重大宣传报道浓墨重彩，开设一系列专题专栏，策划推出一大批强底气、提士气、展形象的宣传报道5000余条。对外宣传创新加强。创新推出现场发布、微发布模式。组织策划系列专题外宣网宣活动，央视各个频道、新华社等多频次宣传报道营口大辽河“鸟浪”奇观，“饼干小哥”走向央视，幸福营口人的奋斗故事在全国广泛传播。全媒体传播体系建设不断加强。2022年4月，我市被中宣部列为地市级媒体融合试点城市之一，在全省率先实现省、市、县三级平台贯通。我市融媒体改革经验得到省委宣传部的肯定，并向全省推广。

建强守稳阵地、牢牢保障营口人的安全生活

我市宣传思想文化系统牢牢坚持新时代党的建设总要求，把全面从严治党贯穿工作始终，推动宣传思想文化战线增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，意识形态风险有效防范。组织开展全市宣传思想文化战线增强“脚力、眼力、脑力、笔力”“听党话、跟党走、做知行合一媒体人”等教育实践活动，推动宣传思想文化干部队伍强起来，更好担负起新时代新的文化使命。立足网络时代，用好网络信息技术，强化互联网思维，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

坚持和发展新时代“枫桥经验”

提升社会矛盾纠纷预防化解能力

市委政法委分管日常工作的副书记 范春锋

坚持党的领导，依靠群众、发动群众、组织群众，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，是“枫桥经验”的本质内涵。我市政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理，优化警务运行机制，发挥人民调解优势，深入推进诉源治理，开创了平安营口建设新局面。

夯实基层社会治理，破解矛盾化解难题

围绕“一中心”建设，打造多元化平台。制定印发了《关于推进社会治理综合服务中心建设的实施方案》，做到有机构、有人员、有场所、有制度。整合多中心一体化综合服务平台，构建了社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、平安建设联创、法治建设联抓工作体系。

围绕“一张网”规划，打造枫桥式调处。以精准结对法，深化基层党组织体系网格和社会治理体系网格，“两网”融合为一张“大网”，全面整合综治、禁毒、人社、环保、安监、消防、城管、“扫黄打非”等专业网格人员，建立“一格多元、一员多能”的网格员架构，全市共划分网格7974个，配备专兼职网格员8036名，实现了“多网合一”，将矛盾化解在“一张网”之中。

围绕“一站式”布局，打造专业化治理。坚持前置防线、前瞻治理、前期处置，创新整合基层工作力量，建设“两警一网”（民警+辅警+网格员）“警评治”工作站。组织法律工作者、人民调解员、评理说事员、法官和居民代表进驻工作站，全面加强基层调解工作力量。针对群众具体诉求和矛盾特质，及时邀请工作站的专业对口力量启动源头化解，确保将矛盾纠纷化解在源头，解决在基层。

优化警务运行机制，提升矛盾化解质效

以维护稳定为中心，强化重点人员服务管理。以个人极端案（事）件防范为目标，不断强化严重精神障碍患者的管控，与卫健等部门建立联动机制、实施数据比对、梳理评估和动态核查的基础上，全市86个基层派出所配发了警用制式警械，防患于未然。并为全市231名严重精神障碍患者每人配备了多功能智能电子手环，及时掌握发病情况，快速有效查找，破解了因发病失控或走失难以查找到的难题。

以平安建设为引领，强化矛盾纠纷排查力度。建立矛盾纠纷分类分级化解机制，组织社区民警、派出所所长、县区公安分局、市公安局对矛盾纠纷进行“四级”管理，对久拖未决的矛盾纠纷进行提级管理。推广矛盾纠纷警情回溯工作机制，通过警情回溯将重复、高频、重大的矛盾纠纷警情纳入工作视线。对重点关注人员，实行“一人一策一专班”的分级分类管控措施。

以枫桥经验为主线，强化矛盾纠纷化解质效。以县区为单位，采取以会代训、网上培训、送教到基层等方式开展培训，全面提升社区民辅警的群众工作能力。结合“百万警进千万家”“社区民警大走访”等活动，组织全市86个派出所，443名社区（驻村）民警、1050名社区（驻村）辅警深入辖区开展以送温暖、送法律、送希望、送平安，解决群众“急难愁盼”问题的“四送一解决”活动，集中开展矛盾纠纷排查化解。

发挥人民调解优势，优化矛盾纠纷调处

坚持党建引领，夯实人民调解基层基础。充分发挥基层党组织和党员作用。以西市区某社区“居民评理说事点”为例，该说事点发挥党建引领作用，积极谋划“党建+司法为民”活动，组织机关党员定期到“点”上宣传法律政策，开展纠纷化解，提供法律服务。让基层群众在“点”上把心里话说出来，对于从源头化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定有较好的促进作用。

坚持发动群众，推动人民调解提档升级。我市成立了覆盖市、县、乡、村四级的矛盾纠纷调处化解平台，建立了专职人民调解员常驻，行业性专业性调解组织按需入驻，人民调解专家定期值班机制，将多名优秀调解员和各部门业务骨干等吸纳进调解队伍，推动人民调解员从“数量型”向“质量型”转变。开展全市“十佳调解员”“金牌调解员”评选表彰活动，打造一批特色鲜明、贴近百姓、群众认可的品牌。

坚持源头治理，凝聚化解纠纷强大合力。全力构建以人民调解为基础，以诉调对接、访调对接、警调对接为支撑，以行业性、专业性调解组织为补充的“1+3+N”的调解新机制。全市建设村居民评理说事点828个，个人调解室124个，打造出“老杜说事”“哈杰工作室”等调解品牌，积极融入基层治理体系。进一步规范调委会和调解员管理，建立健全人民调解员名册动态管理，把矛盾纠纷化解关口前移，主动上门化解。

深入探索矛盾根源，创新推动诉前调解

建立“裁前调解”机制，提升源头解纷能力。以劳动争议类矛盾纠纷为例，印发《关于进一步加强劳动争议调裁诉对接工作的通知》，规定劳动仲裁部门与工会调解室之间比照人民法院诉前调解模式，构建“裁前调解”机制。即劳动仲裁部门收到仲裁申请后，将案件先行推送至工会进行裁前调解，调解成功的，根据申请人的申请，由仲裁部门出具调解书；调解不成的，导入仲裁程序开展劳动仲裁。

建立“两审联调”机制，推动解纷领域拓展。为更好化解劳动争议纠纷，由驻院调解员进行调解或将案件委托给相关部门开展诉前调解工作，对劳动争议上诉案件，建立了由“市中院立案一庭速裁团队（含法院特邀调解员）+市总工会业务骨干+劳动人事争议调解员”组成的劳动争议调解工作室，建立健全诉调对接工作协调和信息共享机制，促进矛盾纠纷实质化解。

建立“裁审衔接”机制，促进调裁判尺度统一。根据近三年来劳动争议案件审理情况及常见问题，形成了《白皮书》及《关于劳动争议纠纷案件裁判指引（试行）》，共规范了7个方面50个具体问题。主动延伸审判职能，会同劳动仲裁部门，对劳动争议工资待遇、劳动合同签订、履行与变更、企业复工后可能涉及的9个相关劳动法律问题进行了研讨，进一步依法引导劳资双方和解协商、共担风险、共渡难关。

贯彻落实国家总体安全观

协同发展与安全 推动经济社会高质量发展

市发展改革委党组书记  李人杰

近年来，市发展改革委认真贯彻落实党中央关于国家安全工作的决策部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解经济领域重大风险，以新安全格局保障新发展格局，护航营口全面振兴新突破三年行动首战告捷。

深入学习贯彻总体国家安全观，全面推动党委（党组）贯彻执行国家安全责任制

坚持党对国家安全工作的绝对领导。市发展改革委党组认真落实《党委（党组）贯彻国家安全责任制规定》，严格落实维护国家安全的主体责任，把国家安全工作与改革发展各项工作同谋划、同部署、同落实，把防范化解重大风险的责任落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，确保把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处，并将其纳入党组专题学习和理论学习中心组学习内容。

加强国家安全队伍建设。以政治建设为统领，加强干部队伍思想淬炼、政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强斗争意识、培养斗争精神、提高斗争本领，在急难险重任务中强化业务培训，加强实战演练，不断提升干部应对各种重大风险挑战的能力和水平，打造坚强可靠，让党放心的干部队伍。

统筹各重点领域国家安全工作、防范化解重大风险，不断筑牢营口安全发展底线

强化政策引领，筑牢经济安全防线。落实《营口市进一步稳经济若干政策举措》等一系列政策措施，促进经济平稳运行。开展经济运行分析调度，分析研判形势并提出下一步工作建议，为市委市政府决策做好参谋助手。加快推进产业结构调整“三篇大文章”活动，实施先进制造业集群培育工程，积极融入省“四个万亿级”产业基地建设，成功入选2023-2025年全国创新驱动示范市。港产城融合发展有序推进，推进融合发展项目172个。举办“央企进营口，共谋新突破”活动，海上风电、新能源装备产业园、大东沟金矿等7个央地合作项目成功签约。2023年开工项目930个，其中亿元以上项目322个。持续实施“政策+活动”双轮驱动，组织开展各类消费活动近200场，发放惠民消费劵11万张，合计拉动消费超10亿元。2023年，全市经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，经济社会呈现出多年少有的良好局面。全年地区生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.8%，城乡居民收入分别增长5%、8.8%，规上工业增加值、固定资产、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均高于全国、全省平均水平。

提升保障能力，兜牢能源安全底线。着力强化电力供需平衡管控，持续增强油气供应保障能力，守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础，电力、油气、煤炭等能源物资供应保障稳定。2023年，营口地区发电装机总容量约370.8万千瓦，同比增长约10.3%，发电总量为约98.8亿千瓦时，同比增长约2.9%，可再生能源发电装机容量同比增长70.2%，逐步成为保障电力供应的新力量。不断加大油气输送管道保护力度，全力保障油气供应稳定，强化落实煤炭供应预警机制，紧跟“供、运、耗、储”环节，确保电力、热力可靠供应，有力支撑经济增长企稳回升。持续加快推进营口陆上风电、虎官500千伏变电站、中交营口LNG接收站等能源重大项目，全面推动能源高质量发展，不断提升能源安全保障水平。

守护绿色家园，共筑生态安全屏障。把生态优先理念贯穿于经济社会发展全过程，生态系统质量和稳定性持续提升。编制完成《营口市国土空间总体规划（2021—2035年）》，统筹划定“三区三线”，完成了国土空间规划“一张图”信息系统建设，全市“三级三类”规划体系初步建立。统筹有序开展山、海、林、田、湖、草、沙一体化保护与系统修复，实施2024年海洋生态保护修复项目、矿山生态环境保护与治理项目、营口团山国家级海洋公园修复项目等一批标志性工程。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进重点环境问题治理，打造天蓝、地绿、水秀的美丽营口。第二轮中央生态环保督察整改年度任务全部完成。2023年全年空气质量达标天数为306天，占比85.8%，环境空气六项监测指标均达到国家二级标准，改善幅度居全省第一。全市8个国考断面均达到水质考核目标，水质优良比例为100%。印发了《营口市碳达峰实施方案》，建立健全碳达峰碳中和政策体系，推动分领域分行业碳达峰方案意见各项保障方案编制，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。

落实党政同责，夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全党政同责，坚持超前谋划、高位推动，成立了以书记、市长双组长制的粮食安全责任制领导小组。建立了多元化粮食储备体系，提高粮食应急保障能力。在现有原粮储备基础上，又增加了市级应急成品粮储备，基本满足城区7天以上市场供应量需求。建立社会责任储备，初步形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新格局。健全监测预警体系，持续提高粮食应急保障能力。全市共设立国家级价格监测点3个，省级价格监测点11个，科学开展市场监测预警。修订《营口市粮食应急供应预案》，加强对辖区内粮食应急供应网点、加工企业、配送中心等应急保障网点的统一管理，全市共确立应急保障企业130家，全市粮食应急网络布局合理、运转高效，应对突发事件的处置能力不断增强。畅通“北粮南运”大通道，加快建设粮食物流关键节点城市。印发了《关于加快建设营口“北粮南运”重要枢纽节点城市的实施方案》，与辽港集团建立长效对接机制，形成以营口港为北粮南运主要港口、兼顾进口大豆的粮食业务布局；推动港力博星智慧粮食仓储物流项目、中央储备粮老边直属库异地新建项目，着力提升我市粮食仓储物流能力。开展全市粮食流通监管“铁拳行动”，聚焦粮食购销领域重点环节、粮食安全生产薄弱环节，建立常态化监管机制，结合对涉粮企业粮食经营活动的日常检查，秋粮收购、统计制度、安全生产检查等专项行动，以及季度巡查等多种方式，有效防范安全生产事故、规范粮食市场秩序。大力宣传国家粮食收购政策、12325全国粮食和物资储备监管热线，主动接受社会监督，不断提升监管穿透力，持续保持对涉粮违法违规问题严监管的高压态势。

强化科技安全

助推创新型城市建设

营口市科学技术局局长 史建军

科技安全是国家安全的一个重要组成部分，科技是维护国家安全的重要条件。随着科学技术的进步，科技在人类生活中的作用日益凸显，科技安全关系到国家安全的多个方面，强化科技安全具有十分重要的意义。面对科技安全领域的挑战，我们始终坚持“防范+应对+化解”相结合，坚持创新驱动发展战略，把创新摆在发展的核心位置，努力推动科技与产业深度融合，为加快创新型城市建设、实现全面振兴新突破赋能助力。

一是强化机构协调，构筑联动机制。市科技局作为市科技安全工作协调机制牵头单位，深入贯彻总体国家安全观，牢固树立科技安全意识，始终坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，牢牢把握意识形态主动权，积极履职尽责，主动担当作为，统筹科技事业发展和科技安全工作。组织召开市科技安全工作协调机制会议，对协调机制成员进行确定调整，进一步明确成员单位领导和联络员及协调机制职责、运行方式等信息，全面有序推进全市科技安全工作。编印了《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《辽宁省科技创新条例》和《科技安全》宣传册，通过科技活动周、科技系统业务培训和市科技安全工作协调机制会议等途径发放。

二是强化政策供给，营造创新环境。以加快推进我市自主创新体系建设为根本，以着力培育创新主体，推动产业优化升级为目标，以打通产学研用之间的有效通道为路径，加快推动先进技术转移和科技成果转化为现实生产力。几年来，相继出台了《营口市软科学研究计划项目管理办法》和《营口市关键技术攻关项目管理办法》等十余部支持科技创新的政策文件，构建了包括“自然基金+软科学研究+关键技术攻关+人才计划”相互支撑配合的科技计划体系，以创新推动创业、以创业带动就业，在全市范围内营造了良好的政策环境，财政科技支出占公共财政支出比重逐年提高。

三是强化主体培育，提升创新能力。持续推进“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”梯次培育体系建设，积极搭建以企业注册为起点，以有经营活动企业为重点的涵盖全市范围企业培育库，截止2023年底，全市新增注册登记科技型中小企业460户，年均增长20%，总量达到1469户；新增雏鹰瞪羚企业40户，总量达到199户；新增高新技术企业65户，总量达到431户。“高温电工级氧化镁生产全流程智能优化控制软件研发及应用”等5个项目获省级“揭榜挂帅”项目资金支持1100万元；“姜黄素连续加工关键技术及设备的开发和应用”等10个项目获得市“揭榜挂帅”项目资金支持400万元。

市科技局将全面贯彻落实市委经济工作会议精神，全面贯彻营口全面振兴新突破三年行动攻坚之年动员部署会议精神，坚持“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”总要求，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，坚定不移突出科技创新引领带动，着力打造高质量发展、可持续振兴的发展引擎，锚定国家创新型城市目标定位，让科技创新成为经济社会高质量发展的核心驱动力，进一步强化企业创新主体地位，狠抓重点产业科技创新能力提升，打好关键核心技术攻坚战，有效防范化解科技风险。

关于加快推动营口市工业产业安全维护与产业结构优化转型升级的调研报告

营口市工业和信息化局 韩德帅

作为东北等老工业基地振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区开发建设和“一带一路”四大国家战略叠加区域，我市因工业而闻名、因工业而崛起，近年来也因工业转型升级慢而陷入困境，致使发展受到影响，工业结构调整和转型升级迫在眉睫。选择什么样的发展路径，走什么样的转型路子，实现工业在逆境中突围、在转型中突破，是亟待研究的重要课题。

“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动开展以来，我局选派干部带着这个课题，入园区、访企业、进车间，深入了解企业发展、结构调整、转型升级等实际情况。通过调研，掌握现状，查找问题，深化认识，初步对我市工业产业安全维护与产业结构优化转型升级进行了探索与思考。

一、现状和特点

我市工业起步于20世纪50年代，60年代时国家“三线”建设布局了一批国有企业，奠定了较为雄厚的经济发展基础。经过数十年的积蓄与发展，如今我市以钢铁及深加工、粮油食品饮料、石化、铝制品和镁制品等五大支柱产业为主导的工业体系已初具规模，汽保、乐器两大特色产业在国内外享有盛誉，工业增加值占地区生产总值比重始终保持在40%以上。2023年，全市规模以上工业产值2274.5亿元，同比增长1.1%，增加值增速6.3%，列全省第四位。五大支柱产业实现产值1894.2亿元，占工业总产值的83.3%，重点行业优势明显。

二、问题和短板

尽管工业在全市经济中发挥主导作用，但受错综复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情的多重压力，全市工业持续低迷，同时也暴露出我市工业发展深层次的矛盾和问题，很多不平衡、不充分的问题亟待破解。

一是整体竞争力不强，支撑转型升级的基础较弱。主要产品多为原料型和粗加工产品，产业链条短，附加值低，缺乏深度加工和直接面向市场的中高端产品。产业集中度不高，行业内部企业之间关联性不强，产品同质化、协同性差。

二是产业结构不合理，引领转型升级的能力较弱。传统产业占比高，新兴产业占比低。冶金、化工、钢铁等传统产业产值占工业总产值的80%以上，新兴产业和高技术产业的发展相对滞后，基本上是以原料和中间体生产为主，缺乏中高端产品，在一定程度上限制了营口市工业经济的增长潜力和竞争力。

三是创新能力不足，促进转型升级的动能较弱。工业增长主要依赖产能扩大和产能叠加，企业盈利仍主要依靠低价资源等途径实现。企业的创新意识薄弱，创新投入不足，实施“两化”融合、数字车间和数字工厂不足50户，智能化、自动化水平较低。

三、对策和建议

工业是营口的立市之基、强市之本。没有工业的转型升级，全市的高质量发展就无从谈起。必须树牢“工业强市”理念，加快推动工业向内涵发展、创新驱动、绿色低碳、智能化转型。

一是优化升级，坚定不移调整结构促转型。围绕产业链做文章，加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大支柱产业，做强优势产业，做精特色产业，推动低端产品向高端产品转换、资源型产业向高附加值产业转变。做好扩大总量“加法”。实施传统产业优化整合工程，在做大做强上下功夫。做好落后产能出清和能源消耗“减法”。去产能，通过环保倒逼、政策引导，坚决淘汰和清理过分依赖资源开发、生产方式粗放、环保标准低的过剩产能、低端产业和清理“僵尸企业”、“散乱污”企业。降能耗，坚持收紧进口与扎紧出口相结合，对新上项目严格进行能耗评估，引进落地能耗低、附加值高的节能环保项目。做好要素保障增效“乘法”。发挥好政银企合作交流平台作用，加强银企对接，为有融资需求的企业提供对接通道，解决企业融资难、金融机构放贷难问题。做好降低成本的“除法”。减少对企业发展的行政干预，落实减税降费、对标提升、招商引资各项政策，加大清偿企业各类欠款力度，提高企业资金流等动性，降低企业制度性交易成本。

二是创新驱动，加速新旧动能转换促转型。想实现弯道超车，首先要加快创新驱动，以供给侧结构性改革为主线，加速新旧动能尽快转换，推动经济质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换。一是以“两化融合”为手段，让智能制造热起来。实施工业对标提升十大行动，支持企业上云，应用“互联网+”和“智能+”技术，运用自动化、数字化、网络化等新技术、新工艺，提高企业自动化、智能化、集成化和现代化水平，推动数字经济与实体经济深度融合，促进冶金、化工、建材等传统产业向中高端化和绿色方向发展。加快企业向“专精特新”方向发展，增强企业内生动力。

三是培大育强，统筹协调兼顾促转型。抓产业转型，实质上是抓企业转型，要抓大不放小。企业发展是一个拾级而上、不断积累的过程，大的企业也是从中小企业一步步成长起来的。要一手抓大企业稳定生产，一手抓小企业孵化培育，既要大企业的顶天立地，更要众多小微企业铺天盖地。推动小企业“个转企”“小升规”，做大做强。大力发展民营经济，把企业的事当作政府的事、当作干部自己的事来做，全力支持民营经济加快发展，提升非公经济比重。

关注生物安全 保护人民健康

——从统筹发展和安全战略高度实施好《中华人民共和国生物安全法》

市卫健委党组书记、主任 薛静

生物安全法的贯彻实施，是保障人民生命健康、维护国家安全的重要举措。党中央高度重视生物安全工作，习近平总书记多次作出重要指示，为我们在新形势下做好生物安全工作提供了根本遵循。作为市卫健委主任，深感责任重大，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，按照党中央决策部署，深入开展相关工作，确保相关工作与该法实施充分衔接。在此，就生物安全法的贯彻实施，分享一些思考和观点。

一、生物安全的概念与重要性

生物安全，是指防范现代生物技术的开发和应用对生态环境和人类健康造成的潜在威胁，是保护生物资源和生态系统稳定的重要手段。它涉及生物多样性的保护、外来物种的入侵防范、生物技术的风险评估与管理等多个方面。

生物安全的重要性不言而喻。首先，生物安全关系到国家生态安全。生态系统的稳定是国家长治久安的基础，生物入侵和生物污染等问题严重威胁着生态系统的平衡。其次，生物安全关乎人民健康。生物技术的滥用可能导致病原体泄露、基因污染等问题，给人类健康带来巨大风险。最后，生物安全也影响着经济发展和社会稳定。生物资源的合理利用和生物技术的健康发展，是推动经济可持续发展的重要动力。

二、我国生物安全法律法规体系

我国高度重视生物安全问题，已建立了一套相对完善的生物安全法律法规体系。这些法律法规涵盖生物技术的研发、应用、管理等多个环节，为生物安全工作提供了有力的法律保障。其中《中华人民共和国生物安全法》是我国生物安全领域的基本法，对生物安全的定义、原则、制度和管理机制等进行了明确规定。此外，《病原微生物实验室生物安全管理条例》《农业转基因生物安全管理条例》等专项法规，也针对特定领域的生物安全问题进行了详细规定。

三、生物安全法贯彻实施的紧迫性

尽管我国已经建立了较为完善的生物安全法律法规体系，但生物安全法贯彻实施的工作仍显加强。许多人对生物安全的概念、法律法规和风险防范措施知之甚少，这在一定程度上增加了生物安全风险。因此，加强生物安全法贯彻实施，提高全民生物安全意识是当务之急。只有全社会各个领域共同参与生物安全法的贯彻实施，才能让更多的人了解生物安全的重要性，掌握生物安全法律法规的基本内容，学会如何防范生物安全风险，从而共同维护国家生态安全和人民健康。

四、关于生物安全法贯彻实施的几点思考

首先，贯彻实施生物安全法需要加强宣传教育。要通过多种形式，广泛宣传生物安全法的重要意义和主要内容，提高公众的生物安全意识和法律意识。特别是要加强对医务人员、科研人员、生物企业等相关从业人员的培训，确保他们了解生物安全法的要求，切实履行好各自的职责。

同时，要加强监管执法。各级卫健系统要会同相关部门，加强对生物安全领域的监管，加大执法力度，严厉查处违法行为。要建立健全生物安全监测预警体系，及时发现和处置生物安全风险。同时，要加强与其他地区的合作交流，共同应对生物安全挑战。

其次，需强化科技支撑。生物安全领域的科技创新是保障生物安全的重要手段。要加大对生物安全科技研发的投入，加强人才培养和科研团队建设，提高在生物安全领域的科技水平和创新能力。

最后，要落实责任。各级卫健系统要切实履行好生物安全法赋予的职责，加强组织领导，明确责任分工，确保生物安全法的各项规定落到实处。同时，要建立健全生物安全工作考核评价机制，对工作不力的单位和个人进行问责。