抢抓工业互联网发展历史机遇

赋能我市制造业数字化智能化转型升级

按照市委党校的教学安排，4月21日-26日随班赴苏州市、无锡市考察学习，收获颇丰。六天里，我们全面感受了苏州市各项经济社会发展中的改革成就、创新成果和优秀经验。对标苏州市工业互联网和数字经济的发展，助力我市全面振兴新突破三年行动，抢抓工业互联网发展历史机遇，赋能制造业数字化、智能化转型升级，有如下调研策略思考。

一、我市工业互联网发展和制造业数字化转型情况

（一）标识解析，打破信息孤岛

目前，营口市已建成上线5个工业互联网标识解析二级节点，覆盖装备制造、耐火材料、快速消费品、农产品、道路货物运输、港口仓储物流等多个行业，累计接入企业1400余户，标识注册量3亿个，标识解析量1.1亿次，标识注册量、标识解析量居全省第一位。

（二）项目为王，培育项目建设

2021年以来，共推动新开工、续建、储备工业互联网重点项目40余项，总投资40亿元，建立工业互联网重点项目库并进行动态管理。积极对接国家院所、知名软件服务商专家为企业提供数字化转型专题技术辅导，提高项目质量。三年来为企业争取省级以上工业互联网创新发展相关资金6000余万元，位居全省前列。

（三）平台赋能，辐射百行千业

目前，我市有省重点培育省级工业互联网平台3个，累计服务工业企业470余户，连接工业设备近40万台，工业APP数量14个。其中，天成消防公司智慧安全工业互联网平台获评国家工信部“2021年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目”“2021年工业互联网平台创新领航应用案例”“2022年移动物联网应用典型案例”三项国家级荣誉。

（四）园区载体，服务全市大局

营口自贸区工业互联网园区入选省级“5G+工业互联网”融合应用先导区项目，园区具备先进的工业互联网创新技术应用、网络和数据基础设施，多元化的数字化政府系统。目前，营口市西市区（营口自贸区）2021年、2022年连续两年入选辽宁省建设信息基础设施、推进产业数字化建设等工作成效明显的县（市、区）激励名单。

（五）政策引领，打造试点示范

我市已先后出台了《营口市工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023）》《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》《营口市促进民营经济发展条例》等政策文件，从多方面引导企业转型升级。

二、我市企业数字化、智能化转型存在的问题和困难

企业发展基础薄弱。我市企业原始创新能力较弱，多数企业缺乏网络化、智能化演进的基础能力，大部分中小微企业仍停留在工业自动化转型阶段。

企业资金压力较大。受国内外经济环境因素影响，企业生产经营压力较大，缺少数字化转型资金，特别是中小企业尤为突出，企业第一要务是考虑生存，暂时没有发展的打算。

企业缺乏专业的技术人才。工业互联网需要的是多维度、多层次的复合型人才，既懂工业运营需求，又懂网络信息技术、有较强创新能力和操作能力﹔既有专业领域的知识，又懂得大数据、人工智能新算法等。

三、抢抓工业互联网发展历史机遇，赋能我市制造业数字化、智能化转型升级的建议

（一）加大支持力度，建立健全扶持政策体系

贯彻落实好现有的支持政策。我市已出台了相关政策文件，从市场环境、财税支持、融资服务、人才支撑和组织机制等多方面提出了支持措施。贯彻中应真正落到实处，对于符合政策支持的项目要按政策及时给予支持；对不能兑现的政策应及时给予公开说明。

积极争取上级扶持资金。相关部门要充分研究政策支持的方向和内容，提前做好谋划分析，多维度普查我市符合条件的企业状况，点对点为企业争取国家、省级支持资金开展指导服务，最大限度为我市企业转型升级争取上级的资金支持，借全省乃至全国之力促进营口经济高速发展。

适当降低政策门槛。营口以中小微企业居多，投入资金不足500万元的项目占大多数，省、市项目政策投入资金要求少则500元万以上，多则1000万元以上，政策的普惠性没有充分体现。急需探索出一些符合市情、降低门槛的新的激励政策，确保更多企业享受到政策红利，进而激发企业数字化、智能化转型升级的积极性。

（二）加速应用普及，引导更多企业运用工业互联网技术

发挥典型企业的示范引领作用。整理天成公司、中镁高温、嘉里粮油、信义玻璃等获得省级以上专项支持企业的创新应用典型案例，对其数字化智能化转型升级经验、创造效益及发展前景进行广泛宣传。针对有兴趣转型升级的企业，有关部门可以走进企业召开企业研讨会，也可以帮助邀请专家和业内人士进行探讨，为企业找到符合自身发展的工业互联网改造途径。

鼓励有条件的龙头企业打造试点示范。鼓励市重点、规上企业积极运用工业互联技术，实现企业自己的数字化、智能化改造升级。同时，通过自身的升级辐射上下游产业同步改造，实现工业互联网真正赋能传统产业，加速工业数字化、智能化转型升级。

高效利用现有新型基础设施。利用目前营口工业互联网标识解析二级节点对我市企业免费开放这一有利契机，加快推进标识解析在装备制造、镁质材料、钢铁及深加工、快速消费品等行业率先形成规模应用，扩大赋能服务覆盖面，提高标识解析量，提升异构工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通，形成一批可复制、可推广的商业模式和应用场景。

（三）夯实发展基础，增强全链条资源整合能力

支持现有工业互联网平台服务商做大做强。鼓励联联加公司及其他平台服务商加大研发投入，提升技术供给质量，面向更多行业和场景开发提供低成本、易推广的应用服务，扩大对工业企业的渗透率和覆盖率。提升工业互联网平台运营水平，做好企业业务流程、系统互联、平台建设、数据共享、数据安全等方面统筹规划，为企业数据无缝流动奠定基础。

多措并举助力工业互联网创新发展。引导铝制品、石油化工、钢铁、镁质材料、粮油食品饮料五大主导产业和汽保设备、乐器、海蜇三个特色产业的行业龙头企业建设工业云平台，整合产业链、供应链、创新链，开展个性化定制、众包设计等工业大数据应用创新。吸引全国知名工业互联网平台公司助力我市企业数字化、智能化转型升级，形成工业大数据资源，打造集群化、协同化的产业发展新模式。

推进工业互联网示范园区建设。加快推进自贸区5G+工业互联网园区建设进度，打造以标识解析及“星火·链网”为基础的工业互联网网络体系、双跨综合工业互联网平台、技术研发创新中心、园区综合展示中心等，打造云上园区、智慧园区、资源智赋等应用场景，提升工业互联网创新发展能力，助力制造业高质量发展。

市委党校2024春季县处级领导干部进修班 孙继宏

以科技创新为引领　推动园区高质量发展

日前，营口市委党校组织2024年春季县处级领导干部进修班赴苏州、无锡学习考察。通过此次学习考察，使我对苏州推进科技创新发展有了一些粗浅的认识。要改变营口沿海产业基地现有的产业结构，需要将发展模式从要素驱动转变为创新驱动上来。结合自身工作，进行了一些思考。

一、苏州经验和成绩

苏州市，总面积8657.32平方千米 ，下辖6个市辖区，4个县级市。截至2023年末，常住人口为1295.80万人。2023年，实现地区生产总值24653.4亿元，位居全国第六位；一般公共预算收入全国第五、进出口总额全国第四；规模以上工业总产值稳居全国前三。

面对经济发展新常态，苏州市通过科技创新，实现了新旧动能的顺利转换、赢得新的发展优势。2022年，新兴产业产值占规模以上工业产值比重和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重均已超过50%。截至目前，苏州市高新技术企业已达15717家，期末有效发明专利拥有量12.99万件。

苏州以推进苏南国家自主创新示范区核心区、国家创新型城市建设为抓手，着力打造创新开放型城市。目前，苏州市拥有11个省级以上高新区；与中科院合作共建科技创新载体21家，占中科院在全国布局总数的20%；与清华大学合作共建13家。

苏州推动人才优先发展战略，大力实施“姑苏人才计划”，人才总量连续10年保持15%以上的增速，其中高层次人才连续7年保持20%以上的增速。

二、营口沿海产业基地创新发展历程

“十三五”前期，营口沿海产业基地拥有高新技术企业12户，院士专家工作站1个，省级企业技术中心 6个，市级企业技术中心5个。规模以上高新技术产业产值达22.7亿元，占工业产值的比重达19%。2017年中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区成立后，产业基地主要科技企业基本被划拨。在园区失去成熟科技力量的情况下，产业基地重新规划科技培育工作，全面摸清潜在的科技企业数量，努力调动企业的科技创新积极性，注重招商项目科技含量，为园区提高科技水平寻求新的支撑点。

一是推动科技惠企能力提升。积极宣传国家、省、市科技政策，提高企业参与积极性；组织企业参加省、市各类科技讲座，各类线上、线下政策申报培训，进一步提升企业创新意识和创新技能。园区企业累计获得国家、省、市各类科技研发奖励3000余万元，真正让政策奖励惠及园区企业。

二是推进企业技术能力提升。截至2023年底，产业基地高新技术企业达24户，省级雏鹰企业7户，瞪羚企业2户，各类创新主体数量不断壮大，占已投产工业企业的23%。同时，各类创新平台也稳步增长，已经拥有3个省级技术创新中心，5个省级技术创新中心，1个省级科技成果转化中试基地。截至2023年底，累计完成科技成果转化35项、技术合同成交额35745万元。

三是支持创新创业能力提升。在历届创新创业大赛中，产业基地企业推送企业取得佳绩。纳米克斯（辽宁）能源有限公司获得2018 年全国创业创新大赛新能源及环保材料优秀奖（全国第2名）；辽宁华隆重工有限公司获得2019年市创新创业大赛二等奖；辽宁裕禾农业科技发展有限公司获得2020年市创新创业大赛成长组三等奖，辽宁鑫元农业发展有限公司获得初创组优秀奖；大连理工（营口）新材料工程中心有限公司获得2022年营口创新创业大赛成长组三等奖，福沃莱德（辽宁省）高新科技股份公司获得成长组优秀奖。

三、园区科技创新存在的问题

一是科技基础相对薄弱。作为园区主要科技力量的国家级高新技术企业，在自贸区划拨前产业基地拥有12户，划拨后仅剩1户。在失去成熟科技力量后，产业基地虽然重视现有企业的科技培育，并在招商引资项目时着力筛选拥有技术研发能力的高质量项目，但在短期内还未形成以科技研发为基础的产业驱动力。

二是服务平台建设相对不够完善。目前园区内还不具备提供科技服务、科普教育、孵化科技企业、科技成果转化、促进校企合作的专业服务平台，科技平台建设还相对滞后。

四、下一步改进措施

一是加强科技法规与政策的宣传和落实，大力推动科技政策惠及企业。积极帮助企业了解当前有关科技创新的优惠政策，引导企业加大科技投入。整理、发放各级项目申报指南，让企业尽早了解项目申报的信息，尽早落实国家级、省级、市级科技计划项目申报，分层次、分阶梯组织筛选一批创新能力强，科技含量高、产业前景好、关联度大的科技项目，确保项目水平上档次。丰富宣传手段，通过企业走访、科普大篷车宣传、微信群组互动、科技活动周等方式，积极引导促进企业在科技方面加大投入，提升园区整体科技水平。

二是重视培育工作，努力提高企业科技创新水平。加快培育高新技术企业，切实采取重心下移、靠前服务的工作策略，按照企业成长期、加速期、成熟期不同的发展状况，采取动态管理、分类指导。鼓励企业建设研发机构、加大科研经费投入，切实提高企业自主创新能力。

三是发挥政府引导作用，着力加强科技公共服务平台建设。要以政府引导、企业自主、市场调节、社会资本参与等方式，培育和完善促进企业自主创新的市场中介组织和机构。逐步建立各种形式、各种产权的创新服务平台、技术合作平台和科技企业孵化平台。对企业建立技术创新平台的，产业基地要予以支持和奖励。

四是支持和鼓励企业建设重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发平台。更要在培育企业自身科技水平的同时，积极促进企业与专业科研机构、院所对接合作，为企业科技发展助力。

五是加强科技人才队伍建设。坚持引进人才与开发本地人才有机结合，既重视外来人才，也用好身边人才。可以加强与大学和科研机构的合作，培养本地急需的人才。建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。

六是引导社会及金融机构加大对科技创新的融资投入。引导形成以企业投入为主体、金融机构和社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。促进金融机构尽快完善担保功能，增强融资能力，建立知识产权信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。

七是制定和实施产业基地鼓励自主创新的政策措施。对自主创新的企业，要给予关心和支持，通过税收优惠政策，实行促进自主创新的政府采购制度，激励企业加大研究开发投入。根据国家和省、市推进自主创新的各项政策，结合产业基地实际，有针对性地制定一些具体的政策措施，形成激励自主创新的政策体系。另外，在今后的招商引资工作中，要对科技创新类项目加以倾斜，以带动产业基地新活力的注入。

市委党校2024春季县处级领导干部进修班 王爽

借鉴新理念 谋求菱镁行业新发展

镁产业是我市五大主导产业之一，被列为主要推动建设的四个超三百亿级产业集群之一，对我市实现“三地四市”目标起到重要配套与支撑作用。4月份，我随市委党校县处级领导干部进修班赴江苏省异地培训。期间，听取了专家、典型经验介绍，实地参观了苏州城市规划馆、博物馆、红豆集团等地，多角度、多维度地感受苏州发展，感受颇多，受益匪浅，深感需要思考和借鉴苏州经验，谋求我市菱镁产业新发展。

一、苏州经验

1．转型升级路径鲜明。苏州经济从工业、文化、旅游等方面全方位发展，其中工业经济发展尤为突出。凭着对全球产业发展的前瞻理解、独到战略眼光、几十年如一日对“工业立市”的坚守，形成了独特的苏州制造特色，历经农转工、内转外、量转质，再到“内外联动、共生共赢”，其发展历程可以视为中国制造业升级之路的浓缩版。

2．工业体系黏性高。苏州凭借完备的产业体系优势，形成了吸附力强、韧性和弹性大的产业集群，其在传统优势领域，电子信息、汽车及零部件、高端装备、纺织及先进纤维等产业集群全国知名，越来越多的先导产业集群也在茁壮成长，亦在生物医药、集成电路、节能环保、新材料等领域形成较强的集群优势。

3．产业发展基础雄厚。苏州积累的制造业基础，让新兴产业生根发芽、茁壮成长。例如，生物医药产业的发展依托于苏州的精细化工产业基础，高端医疗器械的发展则依托于苏州制造的精益化生产能力，而氢能、锂电池等新能源产业的发展离不开在钢铁、化工产业的深厚积累。

二、我市菱镁产业发展优势及存在问题

1．资源优势。以大石桥市为核心载体，我市镁产业已经形成了集勘查、开采、选冶、加工、销售为一体的产业体系，大石桥亦被誉为“中国镁都”。菱镁矿保有矿石资源储量19.45亿吨，占全省（25.1亿吨）的77.5%，镁橄榄石总储量9.45亿吨；白云岩总储量5.05亿吨，是辽宁省唯一的国家级白云石规划区。2023年，行业规上工业企业229户，占全市规上工业企业总数的31.8%，产值占规上工业总产值的9.7%，实现营业收入248.9亿元，应交增值税5.8亿元，同比增长3.5%。

2．政策优势。今年，我市印发了《营口市2024年菱镁行业高质量发展工作要点》，即将出台《营口市推进菱镁行业高质量发展工作方案》《营口市2024年菱镁行业高质量发展专项整治方案》《营口市违规轻烧反射窑处置（淘汰）工作指导意见》，进一步强化矿山管理、产业管理、创新驱动和全程监管，推动菱镁行业高质量可持续发展。

3．市场优势。耐火材料制品工艺、技术及设备均达到国际先进水平，覆盖60%的国内市场和40%的国际市场。氧化镁电熔炉、镁质系列砖生产线及超高温隧道窑数量居全国前列。高品级电熔镁砂、烧成砖、不烧砖和功能性耐火材料等定型产品年产量居全国前列。

4．技术优势。目前，我市菱镁产业有国家高新技术企业60余家，瞪羚企业7家，雏鹰企业10家，省级制造业单项冠军2家，省级以上“专精特新”企业14家，省级专业技术创新中心7家，省实质性产业联盟5家，市级专业技术创新中心18家，市实质性产业联盟9家。2023年，3个科技项目列入省级“揭榜挂帅”重大项目，10个项目列入省工业企业技术创新重点项目计划。

5．产学优势。今年，营口理工学院与沈阳化工大学共建了菱镁产业学院，学院将依托菱镁产业优势，瞄准产业主导需求方向，开展政校企深度合作，探索产业链、创新链、教育链有效衔接，建立“科、教、产”全链条创新育人机制，培养大批应用型专业人才群体，为我市产业发展输送人才力量。

6．存在问题。目前，我市菱镁产业主要集中在原矿开采、镁质原料及镁耐火材料制品，行业习惯性低端粗放，缺少镁合金新材料等服务国家航空航天、电子等产业的独占性高端产品，传统市场需求不足，而低端产品产能过剩，造成恶性价格竞争，导致行业营业收入和利润下滑，企业创新能力有待加强，产业协同能力有待提高。

三、借鉴苏州经验，发展菱镁产业

1．学苏州精准定位，发挥我市菱镁产业优势。优化菱镁产业布局，着力改变我市“原材料有余而增值链不足”的状况，通过引进和建设高水平国家级研发平台、引育打造一流技术创新团队、畅通产学研用一体化合作渠道等方式，突破“卡脖子”难题，鼓励新技术、新装备应用于开采、加工、转化、制造、能源环保配套等产业全链条，大力发展新兴合金熔炼、新能源电池及稀土等行业用高附加值的镁制品，补齐短板、拉长链条。

2．学苏州转型升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。加快人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术与传统菱镁产业深度融合，聚焦自主研发、工业设计、生产制造、营销服务及系统集成等产业链条各环节，提升制造业数字化智能化水平，实现环保设施运行场景和污染物排放自动监控，建设清洁、高效、数字化工厂，推动企业转型升级。实施本土品牌提升工程，打造具有鲜明特色的“营口镁品”，构建市场定位、产品规划、品牌传播等全过程协同发展的品牌体系。

3．学苏州培育龙头企业，发挥引领带动作用。在镁耐火、镁建材、镁化工、功能镁制品等产业领域分别培育国内龙头企业和明星品牌，大力推进菱镁资源整合，鼓励通过兼并、重组、联合等方式打造大型菱镁矿业集团和国家重点企业，让龙头企业发挥市场引领、规模效应、供应链整合、标准制定等方面作用，促进行业的规范化和规模化发展，提供高质量产品和服务，带动产业链上下游协同发展。

4．学苏州前瞻性布局，培育壮大新动能。提高谋划产业和招商引资的前瞻性、精准性，加快布局新能源、新材料等战略性新兴产业。加强针对行业的整体规划，将行业发展上升至维护国家产业安全的战略地位，在资源开采、企业准入、装备规格、产品质量监控、环境安全等方面，形成可操作性强的实施计划。将我市镁矿资源和菱镁产业的现有优势，转化为市场价格及产品、技术、装备等方面的话语权和主导权，维护市场稳定，带动行业高质量发展。

市委党校2024春季县处级领导干部进修班 刘超