刘永春

牛庄邮政局

1892年，南洋大臣刘坤一、北洋大臣李鸿章先后上奏朝廷开办国家邮政。中国海关总税务司赫德也积极向大清总理各国事务衙门建议开办国家邮政，并提出“数年来创办艰难，若不奏请（皇帝）创办官局恐将另生枝节”等。革新派代表人物康有为、郑观应等人也纷纷发表言论，列举清廷所设驿站种种弊端，每年投入300多万两白银的驿站，被贪占挪用，使驿站传递如此之糟等等。主张裁撤驿站改办邮政，赞成仿照西方邮政由国家开办。一时间，这种顺应社会发展的新式邮政，在上层社会中呼声越来越高。

1896年，时任南洋大臣的张之洞经过多年考察，上书朝廷尽快开办国家邮政。大清总理衙门根据张之洞奏折及赫德所拟邮政章程等，奏请光绪帝御览。

1896年3月20日，光绪帝在奏折上御批“依议钦此”。从此，大清国家邮政正式开办。清廷总理衙门委任中国海关总税务司赫德兼任“总邮政司”，负责大清国家邮政事宜。

牛庄邮政局的建立

1897年2月20日，牛庄海关在试办邮政基础上，成立牛庄邮政局（牛庄邮政即营口邮政），由牛庄海关税务司哈巴安（美国人）兼任邮政司。邮政局设在牛庄海关院内，邮政业务隶属总邮政司赫德所辖。

牛庄邮政局是牛庄邮界（邮区）的总局，所辖东三省全境及直隶省的朝阳府。据《中国邮电航空史》记载：

“自光绪二十三年起，至三十二年止，东三省邮务概归牛庄邮局经营。即由牛庄海关税务司兼领邮务长，管理一切事务。盖是时三省邮局仅此一处，并无其它机关也。”

牛庄邮政局业务虽统辖东三省及朝阳府，但只是宏观管理，因初设牛庄邮政局时仅设华洋供事各1人、信差3人、听差1人，大量的各地邮政业务，均交已向官方登记挂号的民信局来完成。

由于牛庄邮政局有着营口天然良港为依托，又处在东北唯一通商口岸之中，在邮政开办之初，就形成邮政中心及东北邮件集散地。邮路有陆路、水路、水陆联运等，尤其是水上邮路，在原有的牛庄—天津、牛庄—小平岛—烟台、牛庄—上海水上邮路基础上，又增添了牛庄—北戴河—镇江、牛庄—广州水上邮路。一时间，水上邮路畅通，加快了沿海地区南北信息沟通，促进了城乡发展。

（未完待续）