国务院第七次全国人口普查

领导小组办公室公告

〔2020〕3号

根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。现将有关事项公告如下：

一、普查对象：普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

二、普查内容：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

三、普查时间：普查标准时点是2020年11月1日零时。入户工作时间是2020年10月11日至12月10日。

四、普查方式：由政府人口普查机构派普查员到住户家中进行登记，或由住户自主填报普查短表。普查员、普查指导员入户登记时应出示县级以上人民政府人口普查机构统一颁发的工作证件。

五、依据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，公民有义务配合人口普查，如实提供普查所需资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的个人信息必须严格保密。

六、地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，各级普查机构和普查人员在普查工作中如有违法行为，将依法依规追究相关法律责任。人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，将由公安机关依法给予处罚。

请社会各界及全体普查对象，积极支持配合第七次全国人口普查工作。

国务院第七次全国人口普查领导小组办公室

2020年10月

开展人口普查工作的目的

定期开展人口普查，是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。第七次全国人口普查，是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

具体讲，表现在以下四个方面。

第一，有助于摸清营口市人口家底，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势。2019年我市户籍人口为230.8万人，居全省第9位，常住人口省推算是243.1万人。10年来，人口总量、结构和分布发生了明显变化，出生人口规模减少、劳动年龄人口下降、老龄化程度不断加深等问题凸显。

第二，改善营口民生问题，必须掌握准确的人口信息。为了更好的解决住房、教育、医疗、就业、社会保障，以及社区服务，社区建设等关系民生的重大问题，必须掌握准确的人口信息和人口地区分布的数据。今后，在哪里建学校，还得建多少养老院，修多少路、建多少停车场合适，都需要通过这次普查的数据来作决策的依据。

第三，开展人口普查，有助于科学制定经济社会发展规划。2020年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，把全市人口数据摸清，可以为研究制定全市及各县（市）区“十四五”时期人口及经济、社会、文化、生态等发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。

第四，有助于推动我市高质量发展。当前，全市经济发展面临错综复杂的新局面，为推进经济高质量发展，其中的常住人口城镇化率、人均预期寿命、劳动年龄人口、平均受教育年限等重要指标都来源于人口专业，人口普查是获取基础数据的唯一来源。

开展第七次全国人口普查工作的主要内容和部署情况

普查登记的主要内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

按照国务院人口普查工作方案，大体分四个阶段：

第一阶段：人口普查准备阶段。时间从2019年12月至2020年10月。任务：一是建立各级人口普查机构，目前，市、县、乡、村级普查机构已组建完毕。二是筹措人口普查经费，目前市财政已落实2020年市级普查工作经费100万元，“两员”报酬和补助费245.4万元。三是制订人口普查工作计划安排、进行试点、选聘“两员”、进行宣传，筹备各项普查物资，全面开展户口整顿，对普查人员培训，进行数据处理准备等工作。这次参与人口普查的普查员和指导员有12000多人，每个普查员大体负责80户、250人左右的工作量。划分普查区839个，划分普查小区12005个。

第二阶段：人口普查登记阶段。登记分两个阶段进行，第一阶段是全部人员都要登记填报的，重点放在人口的数量上，先将人的数量查清楚，第二阶段在此基础上抽取10%的家庭，重点是查清这10%家庭的人员行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。对每个家庭户和每个集体户都要进行登记，建筑工地、大专院校、养老院、监狱等都属于集体户。在普查摸底和登记环节全面采用移动智能终端（PAD）或智能手机进行数据采集，进一步提高数据采集效率和数据质量。登记完毕以后要开展登记质量复查和事后质量抽查，要确保登记的数据准确无误，登记阶段大约一个月时间。

第三阶段：人口普查数据处理阶段。对普查员登记完毕的普查表要进行数据处理，时间大体是从2020年10月到2021年12月，包括录入、汇总、审核等工作。

第四阶段：人口普查数据评估、发布和人口普查数据的开发利用阶段。这个时间比较长，大体是两年时间。初步发布时间按现在的规定要在2021年4月份，发布全市人口普查数据。