《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的逻辑主线就是深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，这三个“新”的提法，是我们迈向现代化强国的战略思考，正确认识这三个“新”的新内涵有着深刻的理论和现实意义。

一、深刻认识新发展阶段的新内涵

习近平总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”

从历史维度看，习近平总书记指出：“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”五千年的中华文明史，赋予中国重回巅峰的信心和梦想；五百年的世界社会主义史，从空想到科学，二十一世纪的中国在世界高高举起了中国特色社会主义的伟大旗帜；一百年中国共产党史、七十年新中国史、四十多年改革开放史，拓展了中国走向现代化的途径，为进入新发展阶段奠定坚实基础。我国进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期、未来十五年乃至未来三十年所做的科学把握。这一阶段是人民生活更加美好、人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的大跨越阶段。

从实践的维度看，新中国成立70年，在“一穷二白”的基础上，我国成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，2020年国内生产总值首次突破100万亿元，在这一时期解决了“有没有”的问题。我国进入新发展阶段，要解决“好不好”的问题，这一阶段的主题是要推动高质量发展。与过去高速发展不同，要实现持续健康发展，显著提升创新能力，日益丰富人民精神文化生活，更加合理配置能源资源，推动区域协调发展，着力解决社会主要矛盾，改善人民生活品质，加强社会治理，建设平安中国，这一阶段将是中国发展脱胎换骨阶段。

二、全面认识新发展理念的新内涵

当今国内外环境发生深刻变化，世界正经历百年未有之大变局，我国国内发展中的不平衡不充分问题仍然突出，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学认识新发展理念的新内涵。新发展理念是一个整体，要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

创新发展理念，在规划《建议》的12个重点领域中，“坚持创新驱动发展”放在首位，在大变局下要把科技自立自强作为发展的战略支撑，加快突破关键核心技术，强化国家战略科技力量，系统谋划未来新机遇，完善教育和科研的体制机制，深入实施科教兴国战略，加快建设科技强国。

协调发展理念，不仅是疫情防控与经济发展的协调，更是区域平衡发展的协调。东北振兴要取得新突破、中部地区要加快崛起、大西北要形成新发展格局、东部地区要加快推进现代化，不断增强发展的整体性，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

绿色发展理念，“绿水青山就是金山银山”的理念，从习近平总书记提出到今天已经有十六年的时间，未来我们要建设的现代化就是人与自然和谐共生的现代化。绿色发展就是要发展绿色金融、创新绿色技术、发展绿色建筑、开展绿色生活，实现经济与社会发展的全面绿色转型。

开放发展理念，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，中国对外开放的大门只会越开越大。相比于西方一些发达国家在逆全球化潮流中进行的贸易壁垒，中国坚持“一带一路”高质量发展，实现各参与国互利共赢。在人类命运共同体的理念下，实行高水平对外开放。

共享发展理念，改善人民生活品质，实现人民生活更加美好、更好的教育、更高水平的医疗、更丰富的精神文化生活、更优美的环境，实施积极应对国家老龄化的战略，推进共同富裕，促进人的全面发展和社会的全面进步。

三、科学认识新发展格局的新内涵

习近平总书记在不同场合多次指出：“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”新发展格局不是封闭的，是开放的国内国际双循环，是适应我国新发展阶段要求的新战略部署。

立足国内大循环。一方面是深化供给侧结构性改革，随着人们生活水平的提高，人民群众对产品的需求有了更高的要求，我们要提高供给质量。另一方面是要把扩大内需作为重要战略，这既要扩大就业，也要适度刺激内需。依托强大的国内市场，把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给，高质量供给创造新需求的平衡。

国际国内双循环相促进。新冠肺炎疫情对世界经济造成严重冲击，面对错综复杂的国际环境，要在扩大内需的基础上，处理好内需与外需的关系。特别是RCEP协定的签署，对我们新发展格局有重要意义，形成参与国际竞争与合作的新优势，充分利用国内国际两个市场的资源，开拓发展新境界。焦润阳