“十四五”时期是我国经济社会发展中一个重要的里程碑，也是营口地区经济振兴的关键五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，“十四五”时期经济社会发展要以深化供给侧结构性改革为主线。这一决策部署具有开创性、全局性、长远性的意义，不仅是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论创新成果，也是解决突出矛盾和问题、推动经济社会持续健康发展的治本良方。

国际环境，全球经济结构发生了深刻调整。在新冠肺炎疫情的影响下，全球经济严重衰退，全球市场有效需求萎缩，在高端制造业向发达国家回流的趋势下，全球产业链及供应链将面临调整与重组。

国内环境，十三五规划中面临的“四降一升”、“三大失衡”等我国经济社会发展中的问题仍然存在，国际分工产业链处于低端，一些国货虽然崛起，但仍然存在供给体系质量薄弱的问题，核心技术“夹脖子”的现象仍然突出，经济增长下行的压力下，供需不匹配的问题仍是我国经济结构中的主要矛盾。《中国制造2025》中涉及的芯片制造、人工智能等领域，市场规模大，产业政策扶持力度大，税收支持程度深，可成为未来中国企业发展的重要机遇行业。

鉴于此，营口地区应坚持以深化供给侧结构性改革为主线，让国内大循环成为国际循环的牵引动力，国际循环成为国内大循环的推动力，形成国内国际双循环的动力环，形成新发展优势，实现营口全面振兴发展。

大力发展新兴经济形式，助力打造双循环系统

在疫情常态化的形势下，营口地区需要坚持以深化供给侧结构性改革为主线，形成双循环系统，通过大力发展新兴经济形式，积极对接“四基地一中心”建设，全力加快“一带三区”建设，扎实抓好高新技术产业和科技创新工作，推进战略新兴产业发展的氛围也正在逐步形成。借助地摊经济、网红经济等新兴经济圈，形成线上线下融合发展、电商培训创新创业、区域采购中心建设，加快形成产业集聚之势。营口市与黑河市、连云港市、海口市四省四市正式建立经贸战略合作关系，“线上线下”经贸战略合作协议，在特色资源流通、商贸信息互通、投资考察联通等方面深度合作。疏通渠道后，将营口特产逐步推向省内外各市，以销售倒逼生产，以销售招商引资，以创新驱动发展枢纽产业，继而培育发展新动能，畅通国内大循环渠道，为商品流通搭建了桥梁平台，推动双循环格局下的区域经贸合作。

深化要素市场化配置改革，打通内循环

营口在加快要素市场化改革的过程中，实现以价取胜向以质取胜的转变，将其作为深化供给侧结构性改革、解决制约全局深层次矛盾的重要突破口。这就需要提升企业质量的同时，提升产品的质量。大石桥市被誉为镁都，但推进菱镁产业结构调整和转型升级迫在眉睫，发展菱镁产业需要形成互相协作的区域产业链，形成产业梯队，让企业在各自环节深耕，最终形成合力。这种差异化才是避免无序的关键，需要深化要素市场化配置改革，通过制度和整体规划，让企业进行差异化发展，避免“内耗”和同质竞争，才能从无序走向有序，为完善区域产业链条打下基础。习近平强调：“在扩大内需这个战略基点，提升供给体系对国内需求的适配性。”实行出口转内销的过程中，需要关注的是扩大内需要根据个性化、多元化、把内需强大的消费能力转化为生产和创新能力，进一步推动商业模式和技术应用的创新，真正打通内循环。

扩大经济合作辐射单位，推动外循环

营口作为沿海城市，是东北地区、蒙东腹地最近的出海口，同时也是海铁联运、多式联运的国际区域枢纽中心。营口市应联合一些地缘优势、产业优势、政策优势的城市，以港口物流枢纽城市这一优势为抓手，主动融入国家“一带一路”倡议、沿海经济带建设、东北振兴战略，巩固对外开放，扩大合作区域范围，辐射俄罗斯远东、日韩、东南亚等地区，着力发展临港经济、巩固“丝绸之路经济带”东线海陆大通道货源集散地的重要地位，推动经贸外循环发展。我市应积极推进“17+1”经贸合作示范区先行区的建设，大力发展保税贸易，完善其相关体系制度的建设，为营口的保税经济发展保驾护航。依托数字经济，通过建设大数据平台，创建智慧物流基地，利用营口港融大数据平台、智慧城市物流平台、营口港通电子商务平台、华君大数据等多平台的数据库，形成区块链的高新技术集成地，扩大“飞地经济”的辐射范围，连通跨境电子商务共建物流枢纽工程，使多地共享自贸区红利。

营口理工学院 王玉