全力完成各项创城任务 坚决打赢创城攻坚战

站位全局，凝心聚力，以更高的认识抓创建。要做到“三个持续”：组织领导要持续加力。坚持高位推动，健全完善区、镇（街道）、村（社区）、网格四级创建机制，落实目标管理责任制，统筹推进全区创城工作。责任传导要持续加力。深入落实创建包保责任制，按照“定领导、定部门、定任务、定进度、定责任”的原则，做到各项工作有人抓、各项指标有人担、各块区域有人管，确保创城工作扎实开展、取得实效。鼓足干劲，持续发力。坚决克服麻痹思想和畏难情绪，发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，以强烈的政治责任感和紧迫感，以高度的工作热情、强大的工作合力、扎实的工作举措，迅速掀起创建工作新高潮。

对照标准，补齐短板，以更实的举措抓创建。紧盯《全国文明城市测评体系》要求，结合2021年省文明办测评考核反馈问题，抓好“四个提升”：围绕补齐短板抓城市功能品质提升。大力实施城市更新行动，统筹推进市政道路、园林绿化、老旧小区改造、口袋公园建设等基础设施工程，力争完成园林绿化工程46项，建设口袋公园5个，改造老旧小区5个。围绕环境整治抓城市管理水平提升。以推进“八乱”治理为契机，深入开展环境卫生大清扫、市容环境大整治、交通秩序大治理，加快建设智慧城管平台，实施智能化、网格化、精细化管理，进一步提升城市绿化、美化、洁化、序化水平。围绕中心工作抓城市承载力提升。坚决扛起营口市“两核”之一的发展任务，以创城为抓手，推进港产城深度融合，用优美的城市环境吸引人，用完善的城市功能促进产；深化国家全域旅游示范区创建和辽宁省旅游主体功能区建设，着力提升城市综合承载力、品牌影响力、投资吸引力，全力打造营口靓丽的“城市会客厅”。围绕文明创建抓市民文明素质提升。坚持严格管理与教育引导并重，广泛宣传核心价值观和文明礼仪，深入开展群众性精神文明创建，推动志愿服务常态化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高市民文明素质。

综合施策，齐抓共管，以更强的保障抓创建。要强化“三个保障”：强化舆论保障。充分利用新闻媒体、现代媒体、宣传标语等多种渠道，多层次、多维度、多角度开展宣传动员工作，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。强化督察保障。健全完善考评机制，突出问题导向、标准导向和结果导向，加大督导问责力度，定期督察、定期分析、定期通报，做到创建工作到哪里，督查问责就跟进到哪里。强化制度保障。及时总结创建工作的经验做法，健全文明城市建设长效机制，推动创建工作制度化、常态化，以创建工作成果增强群众的幸福感和获得感。

鲅鱼圈区

立足创建 力促发展

用文明之光照亮高质量发展之路

坚持规划引领，提高城区品质。围绕我市“两核两带”发展布局，立足老边区和大石桥市一体化推进部署，成立工作专班，高质量编制区发展规划。通过强化规划编制，形成能够指导城区各项建设的“一张蓝图”。突出特色片区、重点路段和重点项目建设，拉大框架，完善功能，不断提高城市综合承载能力。

坚持以人为本，推进城市更新。一要加快补齐短板弱项。采取“整体性安排+微更新”的方式逐步推进，加快补齐道路、供排水、垃圾处理、消防设施等基础设施突出短板；坚持功能优先，围绕建设15分钟生活圈，合理布局和配套建设教育、卫生、文化、购物、健身、养老等公共服务设施。二要持续推动烂尾工程复工和老旧小区改造。今年将投资4430万元，对5个小区、32栋住宅楼进行改造，建筑面积11.66万平方米，受益居民1530户。切实优化城市建成区空间布局，提升城区整体形象。三要着力塑造城区风貌。营东新城和东海大街商圈要突显现代化高品质特色，老城区要打造出20世纪80年代复古风貌，努力建设有历史记忆、地域特色、烟火气息和时代特征的城区，让街区可以漫步，让建筑可以阅读，让城市富有温度。

坚持产城融合，促进城乡一体。推动与辽河经济开发区的深度融合，以产兴城、以城促产，拓展城市空间、完善城市功能，实现城区建设与产业发展的良性互动。大力发展“三乡工程”，打造都市乡村，积极推进数字乡村国家试点建设，促进小微工厂在乡村集聚，重点打造省级以上文明村镇，深入开展农村人居环境综合整治工程，计划总投资2638万元。

坚持精细精准，提升管理水平。围绕道路交通、市容市貌、卫生保洁、园林绿化、物业管理等各方面，不断完善城市管理标准体系。深入推进“街长制”，建立县级、乡镇（街道）、村（社区）“三级街长”体系，打造文明示范街路，实现全域主次干道、背街小巷和点位管理全覆盖。

坚持系统观念，深化文明创建。深入推进新时代文明实践中心建设，建立“点单—派单—接单—评单”工作机制，常态化组织志愿服务活动，带动广大群众推动共建共治，真正实现全域创建、全时创建、全民创建。

老边区

把文明城市创建当作一场大战、硬战、持久战

站位全局、上下联动，高标准抓创建。坚持把创建全国文明城市作为“一把手”工程，高位建立书记、区长“双组长”的创建工作领导机制，党政主要领导亲自谋划部署，高频次、高密度调度创城工作。各部门联动配合，通过晨检夜查、日调度、联席会、专题拉练以及15位区级领导包保点位等措施，全面推进创城攻坚。坚持以志愿服务为抓手，依托新时代文明实践所、站，充分发挥160余支志愿服务队伍、百支机关干部创城突击队作用，累计开展街巷路集中整治活动300余场。以发放“创城小扇子”、致居民一封信、入户调查、制作33个公益宣传栏、打造10个景观小品等创新形式，将宣传教育串联起来，形成“举全区之力，集全民之智”共抓创建的强大声势和效果。

精准发力、多点突破，硬手段抓创建。突出量化。严格对照《全国文明城市测评体系》内容，完善创建指导手册，开展系列培训，围绕居民小区、背街小巷、农贸市场等10项短板问题量化目标，推行任务清单、项目清单、整改清单、志愿清单和靶点地图“四单一图”工作法，通过细化305个网格责任区，实现楼长、路长、站长等点位责任全覆盖。狠抓治理。坚持一刻不等、事不过夜，狠抓“八乱”治理工程。创城领导小组成员单位与基层干部群众齐上阵，专业清理队与志愿服务队同劳动。强力提升。全面实施拆违改造、文明养犬、车辆管理、市场整治等十大提升行动，对老旧小区、背街小巷等重点部位和各类公益设施进行全面整修提升，全力打造品牌小区50个、示范楼栋100栋、宠物乐园50个、文明商户100个、停车示范点位50个等，做到缺什么就补什么、弱什么就强什么。加大对不文明行为曝光和打击力度，多层次、多维度、多角度开展宣传教育引导工作，确保软硬指标“双提升”。

突出特色、彰显亮点，新举措抓创建。打造智慧服务平台。全面推广“数字站前”APP，探索运行“数字化城市网格管理”“全民共创随手拍”和“实时督办”等五大功能，共采集、派发事件1.68万件，平均办结率达90%，解决时限压缩为2天，推动城市管理更加智能高效。建强示范标杆点位。广泛发动驻区单位、民营企业及志愿者认领社区需求清单，打造10余个爱心公益项目，建立5个标杆点位，创立开展“点位展评”“徒步测评”“群众亮分”等特色活动，形成以点带面的辐射效应。实施街区净化工程。结合党建引领基层社会治理工作，采取打造红色物业、居民自治、引入第三方服务等办法，破解小区物业管理、街巷卫生清洁等诸多难题，进一步夯实基层力量，压紧压实基层网格员的责任。

聚职聚责、提升效能，强督查抓创建。从严“一把手”负责制，做到创建任务、责任、考核、督办、奖惩“五落实”。建立考核专班，结合攻坚整改清单时限，实施按期销号办结，按期验收考核。从严落实日督查、日交办、日反馈，以高压式督办通报模式，迅速整改小区、街巷、市场等重点问题。强化督查问责，把创建工作作为评优、评先、干部考核的重要依据。以周打分、月排名、月调度、月研判、年奖惩为抓手，对创建工作实施全程督查，以查促干，以查促变。

站前区

攻坚克难 奋勇争先

坚决完成2022年创城工作任务

创城目标再提高。紧紧围绕测评体系，吃透指标、提高标准，进一步高标准确定目标任务。继续巩固省级文明城区标兵称号，牢牢锁定“第一方阵”，对标先进地区，学习先进经验，全力推动测评名次提升进位。进一步扩大创城覆盖面，实行全域创城，以点带面、全面覆盖，做到全区创城无死角、零空白。

城区环境再改善。继续大力开展违建拆除和“八乱”治理，坚持问题导向，保持高压态势，推进各项问题有力整改。强力推进全域小区封闭自治和物业管理改革，对照创城标准重新规划建设全区居民小区，2022年确保完成55个开放性、公益性物业小区的建设改造和封闭自治物业管理，其余小区探索市场化方式建设。加速推进老旧小区改造和城市更新，以原地更新和社会化更新措施提升更新速度，促进城区环境改造升级。

文明素质再提升。组织全区92支志愿服务队伍开展便民利民、扶贫帮困等志愿服务活动，做到周周有活动、月月有主题、阶段有创新，营造文明有礼的浓厚氛围。按照“五有”标准，实现全区新时代文明实践所站全覆盖，推动新时代文明实践活动有特色、创品牌，培育社会文明风尚。深入挖掘雷锋文化、诚信文化等西市历史文化，广泛开展社会主义核心价值观、公民道德建设等文明宣传活动，抓好文明服务、文明出行等行为规范，在文化引领和刚性约束中进一步提升百姓文明素质。

工作责任再夯实。制定2022年创城工作任务清单，明确8项17类重点任务，按照“定领导、定任务、定责任、定进度、定时限”的原则，继续实施“五位一体”网格化包保，区级领导、机关单位和机关干部对全域226个小区、27条主次干道及58条背街小巷实行包保全覆盖，推动创城任务清单化、项目化，形成任务明确、层层定责、责任到人的工作机制。依托区数字中心建设覆盖全区的电子网格，对创城中发现的问题和数据实现全员上传、全网共享、全面分析、全程监管，构建起实时统一调度、全盘动态指挥的智慧创城管理系统。认真总结创城经验问题，建立目标考核、动态管理、群众监督、跟踪督办等常态化工作机制，巩固创城成果、夯实工作成效，形成常态化、长效化的创城工作格局。

西市区

参与创建 服务创建 助力创建

去年，全市公安机关启动了“大干三十天、奋力拼创城”专项行动。在交通出行、规范停车、文明养犬等方面做了大量基础性和建设性工作。全面完成了文明城市创建工作。

今年，针对市公安局承担的49项创城任务，已经对涉及的24个部门作了全面部署，进行挂图作战、销号作战，先期启动，做了一些工作。下一步，将坚持“筑牢初心使命、力行严肃紧张、推动提质增效”主基调，以“护营创安”警务为载体，在创建文明城市工作中持续发力，确保高标准完成工作任务。

将以最高站位部署创城工作。进一步提升政治意识、大局观念和争先精神，树立“人人都是城市形象、全警都是创城主力”理念，对于职责内工作，不等、不靠、不推、不让，积极主动完成。对于涉及多部门工作，主动负责，合力落实。对遇到的重点、难点问题，做到第一时间响应、研究、解决，确保各项任务扎实推进。

将以最实举措助推创城工作。在交通治理上，开展“斑马线前寻找最美好司机”主题活动，建立“交通违法曝光台”，联合快递外卖企业开展“戴帽工程”行动，进一步强化市民文明出行习惯养成。在净化环境上，常态化开展扫黑除恶斗争，严打涉黄涉赌涉毒违法犯罪，织密动态巡防网络，开展全民反诈行动，创建平安校园。在窗口服务上，纵深开展全要素法治化营商环境创建行动，全力解决企业群众“急难愁盼”问题；联合纪检部门，大力纠治不担当、不作为、乱作为等损害营商环境行为，推动队伍作风根本性转变。

将以最严督导保障创城工作。坚决做到守土有责、守土尽责，把创城工作作为考核各级领导干部特别是“一把手”的重要指标，坚决按照“不换思想就换人”的原则，严格兑现工作奖惩，对因主观原因工作滞后、影响创城整体效果和进度的，一律先停止执行职务，再严肃追究责任。

市公安局

真抓实干 攻坚破难

高质量、高标准完成创建任务

高站位统筹，紧盯目标任务抓创建。去年，新建口袋公园100个、新改建道路道板9条、维修破损路面2.3万平方米、施划停车位1.5万个、设置公益广告4500块、园林绿化8万余平方米、栽摆花卉150余万株，并在环境卫生集中整治、城镇老旧小区改造、市政设施提档升级等方面做了大量工作。今年，按照《全国文明城市测评体系操作手册任务分解》，共有实地考察任务12项、网上申报任务24项、主次干道点位30处、主要商业大街3条、公共广场4个、公园8个。将紧紧围绕这些重要任务和关键点位，严格对照国家测评标准，全方位开展常态化、精细化创建活动，做到责任再强化、工作再聚焦、重点再突出、措施再精准，确保文明城市创建任务全面达标。

全方位发力，紧盯短板弱项抓创建。将聚焦重点难点，全面查缺补漏，全力攻坚克难，持续推动创建工作再上新台阶。以完善基础设施建设为重点，高标准新建改造道路19条、维修道板路面6万平方米、新建口袋公园30个、施划停车位4万个、新建公厕10座等，全面补齐城市功能短板；以环境综合治理为重点，制订《市住建局城市精细化管理工作实施方案》，紧盯城乡接合部、主次干道、公园广场、建筑工地、老旧小区等重要点位实行精细化、网格化管理。紧盯垃圾清运、排水防涝、园林绿化、公益广告、公共设施等关键环节持续开展整治行动。力求短时间内实现人居环境明显提升。以网上申报材料为重点，逐字逐句吃透标准和要求，认真细致研究每道题目，全力做到内容完善、数据准确、格式规范、按时报送，确保实现定量指标和定性指标“双达标”，软件指标和硬件指标“双提升”。

常态化落实，紧盯长效机制抓创建。将持续保持“一以贯之、干就干成”的韧劲，发扬“钉钉子”精神，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，在补齐基础设施短板、提升城市功能品质、改善城乡人居环境等方面持续发力，力争城市建设发展实现眼前长远同步、治标治本同步、软件硬件同步，以卓有成效的工作实绩，巩固来之不易的创建成果。

市住建局

凝心聚力 综合施策

全力加强精细化管理 巩固提升创建成果

提高站位、统一思想，凝心聚力抓创建。将切实把思想和行动统一到此次会议精神上来，坚决完成市委、市政府和市创城指挥部部署安排的各项工作任务，勇于担当、善于作为，牵头协调、全力以赴，以钉钉子的精神和常抓不懈的韧劲，全面推动创城各项工作再上新台阶。

紧盯目标、强化举措，对标对表抓创建。按照《全国文明城市测评体系》查找问题，对照标准找不足，逐项细化责任，倒排时间、挂图作战，针对重点任务、薄弱环节，开展集中攻坚，确保创建工作落实见效。

树牢为民服务的宗旨意识抓创建。践行“721”工作法，坚决做到严格执法、文明执法，确保能干事、会干事、干成事、不出事，树立我市城管队伍新形象，充分赢得广大市民对创城的支持，提高市民知晓率、参与率、满意度，努力营造全员创建的浓厚氛围，着力提升城市品质。

市综合执法局