编者按

近日，营口市委党校召开了学习贯彻党的二十届三中全会精神理论研讨会，紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个重大课题进行了深入研讨交流。《营口日报》特推出专版，刊发此次研讨会发言摘要，以期引导广大党员、干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更好地促进理论成果转化为推动营口高质量发展和现代化建设的思想动力。

领会全会主题 凝聚进一步全面深化改革的共识

主题是灵魂，是方向，宣示了举什么旗、走什么路的问题。领会全会精神，首先要领会全会主题。党的二十届三中全会的主题是：进一步全面深化改革、推进中国式现代化，向国内外宣示了我们党坚定不移全面深化改革的决心和意志。

一、“进一步全面深化改革”一句，显示了改革的历史逻辑一脉相承。在46年改革开放史上，有三个重要年份、三次重要全会独具标识性和里程碑意义。

1978年召开的党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。小平同志指出，改革要达到的目的是赶上时代，如果不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。习近平总书记强调，“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝；如果没有邓小平同志指导我们党作出改革开放的历史性决策，我们国家要取得今天的发展成就是不可想象的。”

2013年召开的党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的十八大开启了中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，敢于突进深水区、敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，作出全面深化改革的重大决定，实现了改革由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化的改变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

2024年召开的党的二十届三中全会，必将也是划时代的。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上已经为二十届三中全会主题作了标注，“今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。”回头望，46年的改革历程、11年的全面深化改革实践，证明了改革是事业成功的必由之路；往远处看，是全面建成现代化强国、实现中华民族伟大复兴的梦想。而当下，党的二十届三中全会所站的是新征程新方位，即以中国式现代化全面推进强国建设、实现民族复兴伟业的关键时期，全会作出的进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，既是全面深化改革的实践续篇，也是推进中国式现代化的时代新篇，具有里程碑的意义。

二、“推进中国式现代化”，是当前和今后一个时期党的中心任务。围绕中心任务谋划和部署改革是党领导改革开放的成功经验。我们党总是在党的历次全国代表大会报告中确立发展目标和中心任务，用以统一意志、凝心聚力，然后再在三中全会上把服务中心任务和战略目标作为改革的主题，通过改革为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

党的二十大报告提出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”围绕中心任务谋划和部署改革，就是要紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。一方面，要把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革；另一方面，进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开，确保目标明确、有的放矢。推进中国式现代化，明确了凝心聚力、进一步全面深化改革的目标和方向；进一步全面深化改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

三、“进一步全面深化改革”与“推进中国式现代化”的目标方向是一致的。习近平总书记强调，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”

二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标前边增加了“继续”二字。总目标的前半句，规定了改革的根本方向；后半句规定了根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。

总目标不能一蹴而就，需要分阶段实现。《决定》提出2035年和2029年两个阶段性目标。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础；到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本决定提出的改革任务。同时以分领域改革目标作为总目标的具体支撑。《决定》围绕“七个聚焦”，提出了深化经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全和党的建设等分领域的改革目标要求。

总目标具有统领改革的作用，阶段性目标突出全面深化改革的重点，分领域目标进一步凸显改革的全面性、系统性。进一步全面深化改革的目标体系，既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标一脉相承，又同党的二十大作出的现代化战略部署相衔接，体现了改革的系统观念，更加注重系统集成。

我们要领会全会主题，凝聚改革共识，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

中共营口市委党校 潘英明

深化文化体制机制改革 全面推进营口市文体旅产业高质量融合发展

党的十八大以来，我国文化和旅游事业取得很大成绩，人民的精神文化生活变得精彩纷呈。党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。面对文旅融合发展新趋势、新要求，营口市正锚定“三地四市”目标定位，建设环渤海高品质文体旅目的地，创新推动文化、体育、旅游产业高质量融合发展。

营口市文化底蕴深厚、体育活动多样、旅游资源丰富，依托辽河文化产业带、港产城融合发展战略布局，通过进一步深入挖掘文化内涵、精心策划体育赛事、高效利用旅游资源等，促进文化产业、体育产业、旅游产业三者产业相融、业态相连、功能相补，全面展示我市独特文化魅力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，释放体育赛事能量，提升旅游产业“留量”，努力使营口成为辽宁在打造高品质文体旅融合发展示范地中的“领头雁”。

一、深化文化体制机制改革，健全文体旅产业融合现代治理体系。加快编制我市文体旅产业融合发展行动方案，针对文体旅产业融合发展制定专项政策，构建全链条文体旅产业融合发展整体格局。深化文化体制机制改革，进一步打破行政壁垒、区域壁垒，促进文体旅产业发展要素在区域间流动，系统推动文体旅领域“多规合一”。积极推进“放管服”改革，深化文体旅领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。建设文体旅产业融合强市是一项系统工程，需要跨部门协作、跨行业合作、跨业态整合，健全文体旅融合发展统筹协调机制，强化“自上而下”的高位推动，提高政策精准性、协调性、有效性。

二、充分发挥各自特质，大力推动文体旅产业深度融合。深入挖掘城市独特的文化内涵，整合我市中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等资源，全面展示城市文化魅力。结合运动潮流，系统打造体育赛事矩阵，推动大众体育和竞技体育互融互促，增强赛事体验，引领全民健身热潮。高效利用我市山、海、河、林、泉等旅游资源，以需求为导向推动供给侧改革，提供高品质、个性化、差异化旅游产品。在此基础上，积极探索文体旅产业融合发展新模式、新路径，把城市文化特质、营口故事、文化符号深度融入赛事活动和旅游场景，通过举办各类赛事系统引流，不断丰富旅游消费场景，使体育“流量”变为文旅“留量”，最终形成文化赋能、体育牵引、旅游出圈的化学反应，促进我市文体旅产业深度融合发展。

三、结合新质生产力，打造新场景，培育新业态。紧跟时代潮流，运用科技赋能文体旅产业融合。一方面，运用人工智能、大数据、元宇宙、全息投影等技术，改造升级传统文体旅消费场所，为大众提供更加丰富优质的消费体验。另一方面，将科技与文化、体育、旅游、商业、文创、演艺、非遗、民俗、历史古迹等元素巧妙融合，关注市场发展趋势，针对不同受众需求，突破原来固有范围，找准不同融合点，因地制宜打造文体旅新场景，培育文体旅新业态，创造文体旅新质生产力。与此同时，加快推进文体旅智慧景区建设，推进“一部手机游营口”数字化智慧化平台建设。

四、打造核心品牌，诠释城市文化精神。努力打造具有时代特征、区域特色、文化特质的文体旅核心品牌。将我市春季“赏花观鸟”、夏季“戏水避暑”、秋季“生态户外”、冬季“温泉滑雪”等特色与马拉松、夜跑、徒步、骑行、露营、户外挑战、足篮排、低空飞行、滑雪、电竞等项目相结合，强化文化性、互动性、趣味性、体验性的融入，针对不同人群需求提供多元多样的文体旅产品，构建层次立体、全域全季的文体旅产品体系，形成具有区域影响力和商业价值的文体旅核心品牌。在此基础上，要充分关注大众的情感需求、心理体验和人生体悟，赋予文体旅产品精神价值，传递爱自然、爱生活、爱运动的文化理念，展示幸福、休闲、健康的城市文化精神，将城市文化精神与文体旅核心品牌完美融合。与此同时，创新开展差异化、精准化、价值化的对外推介，拓展“全媒体+”、“网红+”等传播渠道，敏锐捕捉爆点机会，用心讲好营口故事。

五、强化人才培养，为文体旅产业融合发展提供人才保障。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。高质量文化人才队伍是实现文体旅产业深度融合发展的重要保障。要发挥高校育人的基础性作用，创新人才培养体系，重点培养具备数字技术应用、文化艺术、创新设计等素养的复合型人才。鼓励校企联合建立创新型、专业化的文体旅人才培养基地，依托具体项目切实提高工作所需的各项能力。不断完善吸引人才、留住人才最优方式，充分发挥我市创新创业氛围浓厚、宜居宜业的优势，做好全方位服务工作。

中共营口市委党校 张浩

改革惟变 变革为民

“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，全面深化改革是因时而变的伟大尝试，而进一步全面深化改革则是护航发展的思想武器。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，彰显了以习近平同志为核心的党中央的实践伟力，更展现出蕴含其中的哲学智慧。

顺应大势，尊重社会发展的客观规律。恩格斯曾指出，“未来的社会主义社会，是一个不断变化和改革的社会。”随着世界历史形态的演变，惟有顺应历史潮流，才能全面把握社会发展的历史主动。立足新时代新征程的实践探索中，既要以史为鉴，明确新阶段的发展方向，不走偏，也不激进，还要坚持问题导向，由表及里，由此及彼，剖析出发展中的各种问题，从而扎实稳健推进中国式现代化事业。

进一步全面深化改革彰显出中国共产党“深刻洞察世界发展大势”的思想智慧，可以从三个层面来看。首先，进一步全面深化改革是社会发展中的应有之义，也是必经之途。正所谓“明者因时而变，知者随事而制”，于社会发展的动态演进之中，生产力与生产关系之间的辩证运动规律贯穿始终，一旦生产关系成为生产力的桎梏，那么“这种矛盾每一次都不免要爆发为革命”，而进一步全面深化改革的目的就在于调整不适应生产力发展需要的生产关系，使之适应生产力的水平，能够推动社会生产发展。其次，进一步全面深化改革不仅重在“审度时宜”，更要精准把握“时宜”。纵观“两个大局”，思考的立足点不能局限于“一国一地”，而是要拓展至世界历史的高度，全面把握“世界转型过渡期国际形势的演变规律”，科学预判其间的潜在风险和未来机遇，才能确保中国式现代化事业在世界潮流中顺势而上。最后，以唯物史观的视角深刻理解进一步全面深化改革在中国式现代化事业中的坐标定位。历史犹如智者，让我们可以从“古往今来”的动态发展中，统筹把握不同时空之间的内在联系。因此，需要认清“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展”，进而深刻领会进一步全面深化改革在历史潮流中的定位。

辩证应变，协调统筹改革工作的全面部署。在谈及改革的方法论时，习近平总书记曾强调要“蹄疾步稳”，要懂得“审大小而图之，酌缓急而布之”，在二十大报告中提到，“我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。”这意味着改革势必要触及某些既得利益者，然而，正是这种“大刀阔斧、刀刃向内、自我革命”的改革精神，展现出中国共产党人的政治气魄和历史担当。但仅有“壮士断腕”之勇猛，难成民族复兴之宏图。

进一步全面深化改革就是在总结过往宝贵经验的基础上，明确提出科学的方法和原则，“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”，还要意识到“全面深化改革”不是针对某一领域或是某几个领域，“而是推进所有领域改革”。

在辩证唯物主义世界观和方法论的指导下，进一步全面深化改革，坚持贯彻系统观念的原则，在实践中加强“整体谋划、系统布局”，同时注重“相互配合、协同高效”。《决定》以“总目标”为根本方向，用“七个聚焦”按章法、有节奏地谋划部署改革举措，体现出中国共产党人灵活运用马克思主义的辩证智慧。

聚焦主体，坚持以人民为中心的发展思想。党的二十大提出了“坚持人民至上”的方法论原则，党的二十届三中全会将“坚持以人民为中心”作为基本原则。所以，改革不是求新而创新，也不是为了“少数人富起来”，而是为了人民、依靠人民、与民共享成果。

首先要把握人民诉求。进入新时代，进一步全面深化改革就是要做到“人民有所呼、改革有所应”，充分尊重群众对于改革的意见和愿望，将人民对美好生活的向往转变为现实。其次要坚守人民立场。国以民为本，人民是推进改革的参与者，也是改革成果的检验者。进一步全面深化改革要“坚持以人民为中心”，把人民的获得感、幸福感、安全感作为检验成效的标尺，让人民群众成为改革工作的“最高裁决者和最终评判者”。最后还要凸显人民的主体地位。“历史活动是群众的活动”，一个社会的改革发展离不开人民群众的参与和推动，而进一步全面深化改革更是要“尊重人民主体地位和首创精神”，通过解决人民“最困难最忧虑最急迫的实际问题”，才能使民众真正认识到全面深化改革的价值目标，进而主动支持改革，并且积极参与到改革的过程之中。

“艰难困苦，玉汝于成”。如今正值“强国建设、民族复兴”的关键时期，应以进一步全面深化改革为抓手，引领营口全面振兴，以改革之手确保营口市各层面各领域破除藩篱、守正创新，推动本市经济高质量发展，用全面深化改革的实践硕果回馈人民群众，为实现中国式现代化，全面推进中华民族伟大复兴贡献营口力量。

中共营口市委党校 孟楠楠