聚焦发展大局 服务城乡振兴

2024年，市政协社会和法制委员会在市政协常委会议和主席会议的正确领导下，紧扣“履职质效提升年”部署要求，聚焦全面依法治国、民生保障、社会治理三大工作领域，守正创新，真抓实干，各项工作呈现新成效。

服务中心大局 践行人民政协初心使命

聚焦老有所养，以深度协商彰显政协之为。围绕“建立居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系”课题，组织召开专题协商会议，紧扣积极应对人口老龄化挑战、加快推进我市医养结合发展、加快发展“智慧养老”，促进养老服务提质升级等方面建言献策，并形成《关于加快“建立居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系”的建议》。紧盯社会热点，以优质建言强化政协之效。围绕我市社区矫正工作情况开展专题调研，听取市县两级司法行政部门相关情况介绍，形成的《关于我市社区矫正工作的调研报告》得到市政府相关领导批示，《关于进一步规范社区矫正工作 提高基层治理水平的建议》上报省政协。服务发展大局，以民主监督汇聚政协之力。围绕优化营商环境，助力民营经济发展，组织委员与政府部门现场座谈，梳理形成《关于加快推进法治化营商环境建设，促进民营经济高质量发展的建议》。深化立法协商，为良法善治贡献政协之智。围绕《营口市非物质文化遗产条例（草案）》《营口市气象灾害防御条例（草案）》组织开展立法协商，8名市政协委员和部分非遗项目传承人代表互动交流，提出32条建议，部分意见建议得到采纳。

聚焦振兴发展 着力提高参政议政水平

持续强化社情民意工作。组织委员开展社情民意信息专题培训，提升社情民意信息工作采编、报送能力和水平。全年共报送社情民意信息16篇，《助力丹顶鹤安全度过孵化期》等3篇信息被市本级采用，《加快打造法治化营商环境 促进民营经济高质量发展》等6篇信息被省政协采用，3篇信息获得省领导批示。不断提升建言献策水平。围绕打造环渤海高品质“文体旅”目的地建言献策，《关于强化永远角湿地丹顶鹤栖息地环境保护的建议》和《关于借助“跑遍辽宁”东风，打造营口河海马拉松城市名片的建议》，被确定为2024年度重点提案，并得到承办部门的较好落实。扎实推进调查研究工作。围绕“发展现代化大农业，助力乡村振兴”议题，提出的《做好绿色金融大文章 壮大乡村产业新业态》入选常委会书面交流，《强化政策扶持 促进要素集聚 加快推进现代农业产业园建设》入选口头发言。围绕“打造环渤海高品质‘文体旅’目的地”议题，提出的《发展冰雪旅游壮大冰雪经济，促“冷资源”变“热产业”》入选书面交流，《推动辽河文化产业带建设，打造环渤海高品质‘文体旅’目的地》作口头发言。

强化自身建设 扎实提升履职尽责质效

高标准搭建委员活动平台。组织委员活动站开放日活动，传达学习市政协重要会议精神，组织委员座谈交流，邀请红十字应急救护讲师开展心肺复苏（CPR+AED）专题技能培训。高效能做好日常工作。积极履行妇儿工委成员单位职责，积极参与产业工人队伍改革协调小组活动，强化与司法部门的横向联系，参加市法制委员会举办的习近平法治思想研讨班。高质量完成全会安保任务。召开公安、消防、信访等部门参加的警卫工作联席会议，落实部门责任，强化安保措施，严管会场、车辆、住宿、人员安全，有效保证会议期间的安全稳定。

市政协社会和法制委员会

广聚八方合力

奉献务实之策

2024年，市政协港澳台侨（外事）和民族宗教委员会深入开展民主协商、建言资政，广纳民意、反映民愿、凝聚共识，较好地完成了全年履职任务。

深入调查研究 积极建言献策

积极筹备“打造环渤海高品质‘文体旅’目的地”专题议政性常委会议。联合市政协教科文卫体委员会，通过召开专家座谈会、深入基层开展调研，召开知情明政会等，为委员及各参加单位精准选题、撰写大会发言材料等提供了保障。9月14日，顺利召开了此次议政性常委会，会后形成书面建议上报市委市政府，并得到市领导批示。

认真筹备“推进营口市跨境电子商务综合试验区建设”常委视察活动。组织部分常委、委员分别到外贸（跨境）综合服务产业园、营口扶摇创业孵化基地等开展现场调研。围绕制约发展的难点问题与相关部门和企业代表进行座谈交流。7月13日，召开本次常委视察活动，会后形成书面建议并上报市委市政府。

深入开展“推动我市侨台企业发展”专题调研。为了进一步促进侨台企业发展，8月，分别到相关企业开展实地调研，掌握了企业发展的实际情况和需要。

密切交流联络 强化纵横合作

加强与其他城市政协交流联络。4月23日，抚顺市政协一行12人，围绕“优化外贸结构”来营开展考察活动。专委会积极协调相关部门及辽宁自贸区营口片区、营口港等单位，圆满完成本次考察活动。

加强同省政协对口专委会的联系。根据省政协港澳台侨（外事）委员会的紧急调研通知，积极协调相关部门、辽宁自贸区营口片区、辽宁（营口）沿海产业基地等单位，圆满完成相关调研服务工作。

认真撰写“大家来协商”典型事例。持续做好2023年“强化西部海岸带生态环境治理保护和环境管理”“大家来协商”后半篇文章，于今年3—5月，撰写了《擦亮“鸟浪奇观”生态旅游名片》文字材料，录制了3分钟专题片，相关资料已报送省政协。

聚焦百姓关切 激发委员履职热情

切实反映社情民意。组织委员就群众关心关注的热点难点问题，撰写报送《打造旅游优质线路，不走“回头路”》《在市客运站对面建设停车场的建议》等13篇社情民意信息。其中，专委会撰写的《明湖广场周边文旅资源亟待盘活利用》得到市领导批示。

努力讲好营口故事。引导委员们深入挖掘身边人物故事，张凤超委员撰写了营口籍烈士宋光的人物故事《青山有幸埋忠骨，英雄辽南斗顽敌》。

认真做好提案工作。为了更好地解决市内亮化不足又极易产生安全隐患的问题，专委会提出了《关于对营口立交桥实施美化亮化的建议》的提案。此外，为更好地展现我市丰富而独特的风光，张凤超委员提出了《关于编制我市精品旅游线路地图的建议》的提案。两项提案均已由市政府相关部门办理完毕。

市政协港澳台侨（外事）和民族宗教委员会

提升能力素质

推动工作创新

2024年，市政协文史资料委员会在常委会议和主席会议领导下，在市政协领导的指导帮助和各委办室的支持下，积极贯彻“履职质效提升年”部署要求，在加强思想引领、服务中心大局、推进经常工作、加强自身建设上持续用功，着力推动政协文史工作创新发展。

强化理论武装有新收获

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。筹备召开“学习贯彻习近平文化思想暨推进新时代全市政协文史工作创新发展会议”，会议贯彻全国、全省文史工作会议精神，对市县两级政协文史工作创新发展作出部署。起草《政协营口市委员会关于加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》，形成关于新时代市政协文史资料工作的制度化成果。

服务中心大局有新作为

围绕全面振兴三年攻坚行动和庆祝人民政协成立75周年开展专题化史料征集，与经济委合作完成《营口创业记忆（第一辑）》征编出版工作，完成《营口协商记忆（第一辑）》征编出版。为省政协“地方政协履职成果展”提供图片、文字、实物和视频素材，协调市政协文史馆完成“新时代 新思想 新实践——庆祝人民政协成立75周年专题展”，该展览已接待省市参观者2000余人次。营口政协公众号刊发庆祝人民政协成立75周年“营口创业记忆”“营口协商记忆”稿件40余篇，点击量突破4万人次。围绕“打造环渤海高品质‘文体旅’目的地”建言献策，2篇建议被列为常委会议书面发言。与市政协教科文卫体委员会联合开展“规范城市历史文化标志”“大家来协商”，人民政协报公众号予以报道，同时被省政协《辽事好商量典型案例》收录。积极参与立法协商，提出的修改意见得到有关方面重视。做好《关于申报大辽河口公园国家A级景区的建议》等3件提案的办理协商，推动营口历史文化的保护、挖掘利用。

推动实现“两个转变”取得新成果

在《营口日报》推出“营口创业记忆”专版，已发表28期，近20万字，“营口创业记忆”并被改编制作成广播节目在新媒体平台播出。根据营口文史资料，完成了5篇史料研究文章，分别参加上海复旦大学、上海师范大学、渤海大学、吉林外国语大学组织召开的学术研讨会。与市政协文史馆、市历史学会联合举办“日本侵占营口研究”暨营口史料整理学术座谈会。汇集营口政协全部文史资料，上报中国政协文史馆，推动文史资料数字化。

能力素质实现新提升

参观中国共产党历史展览馆、中国国家博物馆，与中国社会科学院近代史研究所部分学者交流研讨，坚定政治立场，牢牢把握文史资料工作的正确方向。高质量完成2023年版《辽宁政协年鉴》、2024年版《营口年鉴》营口政协篇文稿编纂工作，稿件质量得到省政协高度评价。积极为“政协人聊营口”提供稿件。向《辽宁文史》投稿20余篇，刊发10篇。完成《牛庄口贸易报告（1882—1931）》资料收集和初步整理，开展《营口文化记忆（第二辑）》和其他选题的调研策划，为文史工作持续发展夯实基础。

市政协文史资料委员会

激发履职热情

提升履职质效

年初以来，市政协委员工作委员会在市政协主席会议的领导下，聚焦“履职质效提升年”目标任务，以委员培训、委员读书、委员活动站、“两代表一委员”工作室等为平台，以“建真言 出点子 作贡献”工作为主线，扎实有效做好各项工作。

搭台子，提升委员履职能力。积极搭建学习培训平台。针对新任委员的特点和工作实际，制作微视频，点对点推送，帮助新委员提升履职能力。改变传统听报告的形式，将委员读书活动与微课堂活动有机结合，充分利用微信群、公众号等网络平台，每周3次以上向委员推送经典诵读、美文赏析、古典诗词、文学常识等，定期向委员推荐热点畅销书目，实现了委员学习常态化、长效化。成功举办市政协委员培训班，培训内容既有高度又贴近委员实际，达到了提升委员履职能力的目的。广泛搭建成长进步平台。坚持微课堂选题与发挥“两代表一委员”工作室作用相结合，促进委员联系界别群众工作。分别围绕“蔬菜品质与健康”“传承非物质文化遗产”等开展了4次微课堂活动，收到一举多得、事半功倍的效果。

重结合，提升委员履职质效。将委员履职与助力全面振兴新突破三年行动有机结合。全体市政协委员聚焦打赢攻坚之战，实现营口全面振兴新突破目标，持续开展“建真言 出点子 作贡献”活动。加强与政协委员、县（市）区政协的沟通联系，收集好建议好点子。随着工作的深入和认识的提高，市政协委员提的意见建议立意越来越高，针对性越来越强，县（市）区政协报送的建议质量逐步提高，角度视野逐步开阔。今年累计向省政协报送11期77篇高质量的建议，及时将政协智慧优势转化为助力三年攻坚行动的务实举措。其中1篇建议被省政协评为“金点子”，位居全省20篇“金点子”榜首。市政协被省政协评为“建真言 出点子 作贡献”活动优秀组织单位。

强服务，激发委员履职热情。活动站建设规范有序，“两代表一委员”工作室作用充分发挥。积极配合专委会开展各项活动，深入活动站调研指导活动站规范化建设10次，促进了活动站建设和开展的活动常态化、长效化。针对社区居民关切问题和政协委员关注事项，协调解决了街边部分广场绿化无人修剪、夜间活动没有照明和市区群众如厕难等问题。联系服务政协委员常态化。与委员建立经常性的联系，深入委员企业走访20家次，点对点式对接委员，切实了解委员情况，在委员有病的时候及时送上带有温度的问候。针对委员及企业所思所盼，协调市政府相关部门单位，送法律支撑促发展，鼓励政协委员为我市打好打赢攻坚之年攻坚之战献计出力。

强激励，强化委员履职担当。认真做好委员履职量化考核工作，完善考核工作方式方法，及时调整委员考评机制。将委员讲故事、参加“两代表一委员工作室”活动情况和委员联系界别群众情况纳入考评项目。强化委员履职担当，努力做到考核工作完善细致、统计内容详尽准确、考核通报及时有效。

市政协委员工作委员会

搭建广阔平台

提升履职合力

2024年，市政协县（市）区政协联络指导委员会在市政协党组领导下，坚持联络和指导两大主题，准确把握专委会性质定位，以市政协中心工作为主线，积极创新工作方法，扎实履职尽责，在促进省市县三级政协交流合作、提升基层政协工作水平方面发挥重要作用。

靶向指导 定点提升 创新开展协商议事平台建设工作

2024年，专委会科学安排、有序组织全域1586名四级政协委员到全市810个“两代表一委员”工作室开展基层协商议事活动，逐步完善《关于深入开展“辽事好商量，聊事为人民”协商议事平台建设工作方案》，深入落实“1+2+N”战略，适时调整工作方式，从“普遍指导、共同提升”升级为“靶向指导、定点提升”。通过组织调研座谈、培训考察、专题指导等，持续加大工作力度，重点从政策制度方面指导大石桥市政协出台“四四”工作方案；从人员配置、硬件建设方面指导站前区政协持续强化、发展壮大莲花社区政协委员工作室和筹备打造奥林社区政协委员工作室。2024年各县（市）区政协依托“辽事好商量，聊事为人民”协商平台，有序推动政协协商与基层协商有机衔接工作制度化规范化运行，共开展委员活动140余次，参与人数1600多人。

学习交流 取长补短 增强市县两级政协队伍履职能力

专委会以服务和联合作为主要突破口，与市政协农业和农村委员会在重庆市开展联合培训。在培训课程和培训人员安排上推陈出新，除开展“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设工作和农业现代化等相关课程授课外，继续深化学研一体教学模式，组织全体学员赴重庆市渝北区、涪陵区的现代化农业和基层协商点进行现场观摩学习，将工作培训与参观考察相结合，将业务学习与实地调研相结合，提升履职能力与服务市政协中心工作相结合，充分体现了内外联动、市县联动、部门联动的优势和效能，有效增强全市政协队伍履职能力。

召开会议 传达精神 搭建出跨区域三级政协联络平台

4月，专委会召开2024年度市县主席联席会，总结去年工作成果，部署安排今年工作。全年专委会共组织安排各县（市）区政协参加省政协召开的各类会议10余次，指导并协助参会县（市）区政协修改完善发言材料10余篇。3月，专委会组织各县（市）区政协踊跃参加省政协举办的第十一期委员读书活动，累计发言500余条，提交读书报告8篇。4月，专委会协助县（市）区政协修改并上报“辽事好商量，聊事为人民”典型事例文章8篇，典型事例视频6部，持续深化开展讲好“辽宁故事”系列活动，督促县（市）区政协报送社区民意信息，共指导县（市）区政协上报“辽宁故事”材料25篇，社情民意信息130余篇。通过上述工作，将各县（市）区政协工作与省、市政协相关部署紧密联系起来，搭建出三级政协跨区域联络平台，形成良好的工作循环机制。

积极合作 守正创新 认真做好三级联动民主监督工作

专委会根据省、市政协的相关工作要求，积极配合市政协委员工作委员会，准确把握工作推进的节奏和力度，从健全联动监督工作机制、强化联动监督工作质效、形成联动监督工作合力等方面督促指导县（市）区政协提高民主监督的组织化程度。组织协调各县（市）区政协做好特约监督员设置工作，统计汇总全市政协系统2023年度和2024年度民主监督活动开展情况报送省政协，确保省、市政协全面掌握相关情况，为明年省市县三级政协联动民主监督工作的深入开展布好局，筑好基。

市政协县（市）区政协联络指导委员会