刘永春

民信局收费方式

营口民信业收费方式多种多样。民间普通信件，有寄信人付资或收信人付资情况，也有收寄人各付资一半情况。这一切均以信封文字标注来收费。普通信件上，如标有“酒资已付”或“酒力付讫 ”“号银已付”等字样，这些均表明寄件人已付资。如信封标有“送信钱××”或“酒资照例”“酒资照给”等，均表示由收信人付资。当时那个时代，寄信人付资较少，大部分由收信人付资。双方各付一半的情况也有，如信封标明甲地至乙地“酒力付讫”，由寄件人付资，乙地至丙地“信到付酒资”，由收件人付资。

另外，在信件与货同行时，也有这种情况。如1892年4月20日，商船由营口运货到山东黄河营，在营口装运豆饼35片，顺捎酒一坛。水力（即帆船运费）已付清，在信封左侧标有送信钱壹佰伍拾文，同时在信封背面又标有“福×＋11”字样。即信货收到后再付信资42文。这样两地分头付款，可促使信件货物更加安全到达。

在民信局业务中，信封上标有“酒资”“酒力”等，即普通信件资费。还有部分信函、包裹、汇兑等使用保险资费传递。保险资费被称为“号金”（挂号费），大部分由收件人支付，即货到付款。号金收取多少，视路途远近、艰难程度，包裹重量大小及汇兑金额多少等来定价。号金比一般资费高一倍或几倍，因贵重物品或大额汇兑，民信局均会同镖局、钱庄等共同完成。

另据《南满洲经济调查资料》（六）记述：“营口地区普通信件，向寄信人收2角，再向收件人收50文。明信片收费1角，汇票收汇水（汇费）4角，再向收件人收取100文。携带方便的小篓之物，每件收3角左右。”路程每日50-60里，坏天气难走路段，每日只能20-30里，同时也出现分段计费、一段一清现象。对于急件，每件80里收费130-140文，对于偏远山区，每件收取400-500文。如信封火烧一角或封口插有羽毛的信件，则表示十万火急，由专人专程传递，价格另议。

对商家收费，民信局也采取灵活多样的方法。如某商家一年出资多少，由某民信局承包。也有民信局采用记账簿，年终一次性结帐。还有的民信局与商家在几大传统节日，如春节、清明、端午、中秋等分头结帐。这样做，相互让利，商家得实惠，民信局可得谢酒及馈赠。民信局在几百年生存过程中，其收费方式真是五花八门、各式各样。

民信局被排挤

1896年3月20日，光绪皇帝“御批”开办大清邮政官局后，总理各国事务衙门提出：“凡有民局仍旧开设，不夺小民之利，并准赴官报明领单，照章帮同递送。”所以，在大清邮政官局出现后，有着业务灵活深受商民依赖的民信局，在业务方面并未受到影响。在“不夺小民之利”的口号下，新成立的邮政官局，大部分业务由登记注册的民信局来完成 。

但是，随着官办邮政的不断发展完善，总邮政司赫德主张，将全国各地民信局改为邮政官局的代办机构，即所谓的“官局与民局相辅而行，必被吸收无遗”。可是，赫德想错了，有着百年历史及传统业务的民信局，不想让西方新式邮政取代，更不想在洋人指挥下发展。于是，在邮政业务收揽中，官局与民局时常发生矛盾，为争抢业务大打出手。

后来，赫德经过长时间思考，认为“收编”民信局不成功，民信局已是邮政官局的绊脚石。于是，他采取多种措施，排挤控制民信局的生存发展。首先是控制沿海口岸的“轮船信局”，其实施办法有如下几条：

第一，切断各口岸民信局与轮船关系。大清邮政官局与外商轮船公司签有合同，规定各外商轮船公司到中国各通商口岸，只能携带邮政官局交寄的邮件，其余无论何人何信局，一概不准携带。同时，大清邮政章程中规定，轮船出进各通商口岸，除承寄邮政官局所的邮件外，其他如船主、水手、乘客等，均不准携带民信局所交邮件。如有违者，每次罚银500两，视各口岸“轮船信局”交由船方带运邮件为非法。

第二，从1900年4月始，民信局所交总包费由每磅1角提升为6角4分。营口众多民信局认为，这是“明准开设，暗逼关闭”政策。于是，营口众多民信局联合起来，向有关署衙申诉，并举行停班罢业进行抵制。这次全国民信业反加费斗争持续很久，后经外务部（前身即总理各国事务衙门）建议，赫德才于1901年修改有关章程。从1902年起，民信局所交总包费每磅降为3角，以后每年递加一角，直到以每磅九角止。各地民信局均不肯接受。部分民信局在有条件情况下，与外来“客邮”联合起来，与邮政官局争夺业务。赫德发现，这一做法不但没有控制到民信局，反而助长了外来客邮。于是被迫将民信局交寄的总包费全部免除。在这场反邮件提费斗争中，民信局初步取得胜利。

第三，1904年，大清各地邮政局（所）已达1300余处。这时赫德认为，官办邮局可以代替民信局了，于是再次提出关闭民信局建议。可是，大清外务部吸取以前经验，末予采纳。赫德不死心，再次老调重弹，邮运民信局邮包重新收费，已登记挂号的口岸（包括铁路沿线）民信局收半费每磅3角2分，其他收全费6角4分。这次，各地民信局虽反对声一片，但已失去对抗优势，不得不接受现实。

第四，大清官办邮政实行资费降价。按英国首创的邮政章程，即平信重量在半英两（14.17g）以内，无论路程远近，均收费4分。为了同民信局在业务上得到竞争优势，从1902年4月，国内平信由4分降为1分，本埠平信（城镇内）降为半分。其它邮政业务也相应降价。赫德利用雄厚的海关税收，不惜亏损运营，以达到挤垮民信局的目的。这时，营口民信局与全国其他民信局一样，业务上受到各方冲击，经济上受到较大损失，一部分民信局只能另谋生路。

第五，先进运输工具火车的出现，更加快了营口民信局的消失。1900年4月，由中国著名铁路专家詹天佑设计修建的“沟营铁路”（沟帮子至营口辽河北岸）全线正式通车（客货运输）。牛庄邮政局抓住有利时机，利用火车转运，沟通关内外邮件营运，以此提高关内外经济信息快速发展。但自从牛庄邮政局取得火车邮运权后，根据有关邮政章程，限制民信局使用火车邮运权，铁路只为邮政官局邮运，所有民信局概不准邮运。营口民信局的邮件不但被轮船禁运，还被火车邮运拒之门外，乘不上“时代列车”的营口民信局只能利用火车私运邮件，一旦发现，即被查扣罚款，可谓举步维艰。

大清官办邮政以种种理由垄断了先进运输邮运权。控制了民信局的生存发展，至清末，逐渐形成了大清官办邮政独家经营局面。

（未完待续）