潘赫鸿

人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的价值内核与哲学底色，既是对马克思主义唯物史观的接续传承，也是新时代中国共产党执政哲学的鲜明彰显。从马克思主义经典著作对人民主体地位的理论界定，到习近平总书记对人民至上的时代阐释，再到地方发展实践对这一思想的生动践行，人民至上始终贯穿于理论创新、思想发展与实践推进的全过程。立足营口市发展实际，深入阐释人民至上的哲学意蕴，探索其落地生根的实践路径，不仅能够深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学理认知，更能为地方贯彻党的创新理论、实现高质量发展提供坚实支撑。

一、理论溯源：人民至上的马克思主义哲学本源与时代升华

人民至上植根于马克思主义唯物史观核心要义，是马克思主义人民观的集中体现。马克思、恩格斯在《神圣家族》中明确“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”，确立人民历史创造者的主体地位；《共产党宣言》指出“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，划定无产阶级政党的价值边界，构成人民至上的理论源头。

马克思主义强调人民是物质及精神财富的创造者和社会变革的决定性力量，这一观点成为中国共产党的行动遵循。新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想将马克思主义人民观创造性转化、创新性发展，习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的重要论述，从执政哲学高度明确了党与人民的血肉联系。从“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，构建起涵盖本体论、认识论、价值论、方法论的完整哲学体系，为新时代治国理政提供根本遵循。

二、逻辑建构：以人民至上筑牢思想根基的哲学遵循

以人民至上筑牢思想根基，核心是把握主体、价值、实践三重逻辑，实现理论自觉向实践自觉的辩证转化。坚守唯物史观主体逻辑，需尊重人民首创精神，摒弃主观主义、官僚主义，将群众实践作为理论创新和政策制定的源头活水，彰显人民主体地位。恪守以人民为中心价值逻辑，要将人民利益作为最高标准，统筹效率与公平，着力解决发展不平衡不充分问题，扎实推动共同富裕，彰显马克思主义哲学的价值关怀。遵循实事求是、知行合一的实践逻辑，需将党的创新理论转化为解决群众急难愁盼的具体行动，以实实在在的民生成效检验思想贯彻成效，实现“思想铸魂”与“实践惠民”统一。

三、营口实践：人民至上哲学理念的地方践行与现实彰显

作为东北沿海重要港口城市，营口市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将坚持人民至上贯穿发展全链条，以地方实践生动诠释哲学内涵，提供鲜活样本。

（一）民生为本：以共享发展夯实价值根基

营口坚持把保障和改善民生作为出发点，将人民至上转化为惠民举措，民生福祉不断增进。2025年，12件重点民生实事全面完成。城镇新增就业1.87万人，零就业家庭实现动态清零。“智慧就业”创新经验在全省推广。促进教育公平与质量双提升，老边区获评义务教育优质均衡发展区，试点建设5所综合高中，设立市专门学校第一八〇中学并招生运行。高度关注“一老一小”，建成社区助老食堂60处，市儿童福利中心、精神卫生社会福利中心投入使用，街道、乡镇养老服务设施覆盖率分别提升至81%、50%。提升医疗服务水平，市中心医院获批“国家房颤中心”。强化社会保障，养老金按时足额发放，异地就医住院联网直接结算率达到97.5%，城乡低保标准分别提高1.3%、3.2%。繁荣文化事业，开展群众性文化活动300余场。“十四五”期间，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长4.2%、6.9%。城镇新增就业9.8万人，社会事业全面进步，社会保障体系更加完善。人均预期寿命达到80.55岁，超过全国、全省平均水平。

（二）治理赋能：以群众参与彰显主体地位

营口创新基层治理模式，让人民成为治理主体。社区层面，推行“居民议事厅”“民情恳谈会”，群众直接参与小区改造、环境整治、矛盾调解等事务，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。乡村层面，依托村规民约、村民代表大会，引导群众参与乡村振兴、集体经济发展，激发自治活力。

（三）产业惠民：以高质量发展筑牢物质基础

营口坚持高质量发展导向，将产业发展与人民利益深度绑定。一方面，经济实力稳步提升，带动就业增收，筑牢民生改善的物质根基。另一方面，培育滨海文旅、现代农业、数字经济等富民产业，打造辽河文化产业带、鲅鱼圈滨海休闲区，发展海参、优质水稻等特色农业，推动农文旅融合，促进农民致富。通过产业升级与富民产业协同，实现经济发展与民生改善同频共振，以发展实效践行人民至上。

人民至上，既是马克思主义的根本立场，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的哲学灵魂，更是中国共产党百年奋斗的根本所在。从马克思、恩格斯对人民主体地位的理论奠基，到习近平总书记对人民至上的时代升华，再到营口市的实践，清晰展现出人民至上从理论到思想、从思想到实践的完整逻辑链条，彰显了马克思主义理论的实践力量与时代价值。新征程上，以人民至上筑牢思想根基，要求我们始终坚守马克思主义人民立场，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的哲学精髓，把人民至上融入血脉、植入灵魂，始终做到心中有人民、心中为人民；要求我们始终坚持理论联系实际，立足地方发展禀赋，聚焦人民群众急难愁盼问题，以实实在在的民生举措、治理成效，检验思想贯彻的成色，让党的创新理论在地方落地生根、开花结果；要求我们始终依靠人民、服务人民，充分凝聚最广大人民群众的智慧与力量，激发群众的首创精神，让人民群众成为推动发展、实现进步的根本力量。

对于营口市而言，唯有始终坚守人民至上的哲学立场，持续将人民至上融入城市发展、基层治理、民生保障的全过程，不断破解发展难题、补齐民生短板，才能持续巩固思想根基，凝聚起推动中国式现代化营口实践的强大合力，让人民群众的生活更加幸福美好，以地方发展的实际成效践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献营口力量。

作者单位：中共大石桥市委党校