民盟营口市委员会

支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，是党的二十届三中全会作出的重大部署。营口地处东北亚经济圈核心区域，拥有东北地区重要综合性枢纽港营口港，作为“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点和东北海陆大通道重要枢纽，凭借独特区位优势、产业结构和交通基础条件，已形成以市场需求为导向的东北大宗商品集散地，具备建设区域性资源配置枢纽的物流基础和产业条件。加快谋划建设大宗商品资源配置枢纽，将极大提升粮食、矿石、能源等大宗商品资源配置能力和产业链供应链保障能力，有利于畅通东北海陆大通道，促进东北全面振兴。

2024年11月，国务院批复同意《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，为全国相关体系建设提供重要指引。对照该标准，营口仍存在诸多亟待解决的问题：缺少综合型供应链服务平台、产业链上下游配合不够紧密、港口运营与地方产业体系缺乏深度融合、港口设施建设和服务升级较慢、大宗商品交易场景滞后于产业发展需求等。为此，提出以下建议：

搭建综合型服务平台

夯实枢纽服务底座

以市级国企为核心，搭建东北大宗商品智慧供应链综合服务平台，整合物流、金融、信息等生产性服务业，构建“一站式”服务生态。依托鲅鱼圈数字化粮食产业园区经验，将粮食全链条服务模式复制到石化、铁矿石、钢材等大宗货类，集成“仓储监管、运输调度、报关报检、货物溯源”等功能，提供全程物流解决方案。依据大宗商品交易数据和物流信息，推出数字化供应链金融服务，开发订单融资、仓单质押等金融产品，基于平台沉淀数据构建企业信用模型，实现快速融资。依托国内外交易所、行业协会行情数据，开发价格预测、供需匹配等智能模型，提供实时行情分析和决策支撑。

延伸上下游产业链

推动“通道经济”转化为“枢纽经济”

以石化、粮食、钢铁等优势大宗货物本地产业化为核心，实施链主企业培育计划，鼓励龙头企业整合上下游资源，推动延链补链强链。石化产业依托仙人岛经济开发区，承接域外产业链延伸项目，打造细分产业集群；粮食产业围绕“北粮南运”优势，培育精深加工项目，延伸产业链条；钢铁产业对接腹地需求，建设区域性加工转运交易中心。聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，布局锂电材料、氢能储运等项目，利用LNG接收站资源发展天然气化工等产业。抢抓国家“两重”政策机遇，谋划重大项目，推动基础设施和集疏运体系建设，承接枢纽落地溢出效应。针对产业链薄弱与高端环节开展精准招商，吸引全球贸易商及各类企业设立分支机构或生产基地，形成产业集聚效应。

推进港口与产业深度融合

实现港产城融合发展

加强港口与地方产业有效衔接，以港口为依托促进要素集聚，加快清洁能源、精细化工、钢铁等临港产业发展，推进中交营口LNG接收站、海上风电、营口华能清洁能源高端装备制造产业园等项目建设。依托30万吨级原油码头，扩大油品保税仓储，提升中转分拨能力，服务东北石化产业集群；拓展铁矿石供应链服务，发展“铁矿石混配+现货交易+港到门物流”模式；借助有色金属原料进口优势，推动产业链延伸，打造区域性有色金属新材料制造基地。立足传统港口业务，发展供应链管理、检验检测等生产性服务业，培育专业化服务商，构建全流程“管理+服务”新模式。

构建大宗商品交易场景

打造区域交易中心

对标国际建设大宗商品交易平台，推动期货与现货市场深度融合，吸引龙头企业集聚与贸易结算落地，提高资源配置能力和定价影响力。依托营口港大宗商品集散需求，构建集行情、交易、交割、物流、金融等多功能于一体的采购交易服务生态，打造东北地区重要的大宗商品交易结算枢纽。依托港口型国家物流枢纽运行体系，强化临港物流基础设施资源集聚能力，高标准推进大宗商品集散设施建设，提升流通效率与市场稳定性。主动对接大商所、上期所，合理布局期货交割库集群，打造现货与期货一体的交易场景。

提升港口服务能级

打造高效便捷营商环境

优化营口港生产组织、工艺和作业流程，进一步提高作业效率和服务水平。聚焦大宗商品海运全流程服务需求，构建综合海事服务网络，优化通航服务，完善配套服务，拓展增值服务，培育海事服务产业集群。大力推行“智慧海关”监管模式，运用物联网、大数据等技术，实现货物“无感通关”“智能查验”，优化“先放后检”“汇总征税”等便利化监管模式，打造高效便捷的通关环境。叠加、迭代自贸区联动综保区、开发区等现有政策，创新港区联动，借鉴其他自贸区、海南自贸港封关运作等先进经验，开展首创性、集成性、差异化改革探索，为大宗商品资源配置枢纽建设奠定坚实制度基础。