本报记者 仲属宁

引言

基层党建是基层治理的定盘星。市委社会工作部始终把抓实抓细基层党建、探索党建引领、基层善治新模式摆在突出位置，持续下沉调研、挖掘培育乡村治理先进典型，以党建力量激活乡村治理一池春水。

渤海潮涌，渔歌绕岸。在市委社会工作部的深度走访、跟踪培育下，盖州市团山街道西崴子村闯出一条独具滨海渔村特色的善治路径。站在村内新时代文明实践广场远眺，整齐的回迁楼房鳞次栉比，渔港内钢质渔船顺次停靠，渔家书屋墨香绵长，一艘艘出海渔船上，鲜红的五星红旗迎风招展。

清晨的渔港雾气未散，辽营渔11111号渔船的甲板上，海上党小组组长宋家江手里捧着学习读本，与几名常年出海的渔民党员围坐一圈，开展海上党课。“从前一出海半个多月，想参加组织学习根本没条件，现在渔船就是我们海上党支部，走到哪儿学到哪儿！”党员刘德龙、徐兴业黝黑的脸庞上满是欣喜。

曾经，整村动迁上楼带来治理难题，渔具乱堆楼道、海上航道纠纷、渔民难以适应城市化村居生活，各类矛盾接踵而至。如今，这座依海而生的渔业村落，在市委社会工作部的指导推动下，以党建引航向，统筹自治、法治、德治协同发力，清爽文明的渔家新风伴着阵阵海风扑面而来，在辽东湾勾勒出一幅鲜活生动的基层善治画卷。

碧海红船立阵地 党旗飘扬鱼满舱

西崴子村富庶，这是走进这个小渔村比较感性的判断。西崴子村现有村民758户、2548人，党员52人，122艘渔船常年分散作业，海上党员集中难、管理难一度成为基层治理堵点。村党支部书记、村委会主任宋丽蕴立足渔村生产实际，创新延伸党建阵地。2024年12月，村里在渔船上成立首个海上党小组，把党组织触角延伸至茫茫大海。

7月28日一大早，宋丽蕴已经坐到村委会的办公室，她近期要安排的工作包括安全生产培训、渔民文化节表彰、张罗积分奖品……伏季休渔期间，海上党员全部回村参与支部集中学习。捕捞生产阶段，党小组以渔船为活动阵地，利用抛锚休整、航行间隙开展海上主题党日、渔业安全宣讲活动。今年村里计划新增2个海上党小组，让红色旗帜铺满近海整片渔场。

建好“领头雁”，培育“接班人”。村“两委”6名班子成员中，4人深耕渔业捕捞、民宿餐饮行业，5人拥有两届以上村务工作经验。带头人宋丽蕴深耕基层多年，先后获评辽宁省“优秀党务工作者”、营口市“优秀党务工作者”、盖州市“巾帼建功标兵”，熟渔业、知民情、解民忧，深得全村渔民信赖。

村里同步搭建后备干部储备库，重点从渔业致富能手、退役军人、返乡大学生、创业青年中筛选骨干力量。如今村内大学生党员占党员总数近三成，年轻后备干部常态化参与网格巡查、渔船管控、矛盾调解，在海边一线磨炼本领、积累经验，有效破解村干部队伍梯队断层问题，为渔村长效善治储备源源不断的后备力量。

近年来，村里依托渔业产业链带动群众增收，海水养殖、水产品加工、渔业运输齐头并进，为村民提供百余个家门口就业岗位，全村渔业年产值近5亿元。

海陆共织治理网 “三治”同心解民忧

居民楼道内，占素英带领的“老大妈陆上服务队”正弯腰规整随意堆放的渔网、渔具，拉着居民唠家常、讲楼道文明。码头岸边，田传永带领“老船长海上调解队”围站两艘渔船中间，几句接地气的渔家话语，就让因航道重叠起争执的船主握手言和。

近年来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，西崴子村以党建串联自治、法治、德治，构建海陆全覆盖治理网格，把矛盾化解在萌芽、把服务送到群众家门口、渔船边。

党建+自治，村民当好渔村主人翁。全村划分16个精细网格，配齐16名专职网格员，联动“老船长海上调解队”“老大妈陆上服务队”两支志愿队伍，海陆双线同步巡查。村里依托党群服务中心设立议事点、街道党建治理观察联系点常态化收集渔民诉求，海上航道纠纷、楼道渔具乱堆、村居环境整治等民生难题，全部通过村民民主协商就地解决，人人参与治理、人人共享成果。

党建+法治，钢船护航渔业平安路。近两年，营口持续推进渔船规范化整治，西崴子村走在前、干在先。村“两委”干部远赴苏鲁沿海码头学习先进管理经验，建立“一船一档”动态管理台账，常态化排查整治“三无”渔船，严守海上安全底线。

党员船主带头争当法治先锋，主动为渔船安装北斗高精导航，签订伏季休渔停港承诺书，积极参与渔船“木改钢”升级改造。如今全村122艘渔船中91艘更换为钢制渔船，抗风浪能力大幅提升，海上安全事故大幅减少。盖州市人民法院北海新区人民法庭的法官定期进村开展普法宣讲，用渔民听得懂的家常话解读渔业法规，让依法捕捞、安全作业成为全体渔民共识。腰包鼓起来的渔民，心气顺、矛盾少，法治善治根基愈发稳固。

党建+德治，积分超市攒出文明新风。走进村委会积分超市，牙膏、香皂、救生圈、渔用绳索整齐摆放。村民参与人居环境清理、海上应急救援、志愿服务、文明劝导，均可累计积分，凭积分兑换生活物资和渔业安全装备。

村里出台《“党建+积分制”管理细则》，设置22项加分、11项扣分细则，一事一记、一月一审、一季一公示，用看得见、摸得着的实惠，引导村民崇德向善、主动参与村级治理。如今，主动清扫楼道、自发维护渔港环境、海上互相帮扶救援成为渔村常态，共建共治共享成为基层治理新风尚。

渔鼓书香润乡土 渔家文化育新风

休渔期的文明实践广场锣鼓震天，渔民文化节火热开演。渔家大鼓铿锵有力，船长合唱质朴嘹亮，渔网编织、海上救援技能比拼轮番上演，村民、游客齐聚现场，海风裹挟着欢声笑语，处处洋溢热闹祥和的氛围。

以渔家文化为纽带，用精神文明滋养人心，西崴子村持续深耕特色文化阵地，让文明新风浸润渔村每一处角落。

打造渔民文化特色品牌。自2017年起，村里每年休渔期举办“风从海边来——情系北海 梦想起航”渔民文化节，传承渔家大鼓、船旗民俗、捕捞技艺等本土海洋文化，至今已连续举办多届。文化节不只是文艺汇演，更是安全宣讲、技能比武、邻里联谊的综合平台，极大增强渔民归属感、自豪感。

升级数字化渔家书屋。村里自筹资金升级书屋，新增数百册渔业养殖、捕捞安全专业书籍，建成涵盖7大类3000余册图书的数字化有声书屋，配备朗读亭、有声听读设备。不少上了年纪的渔民戴着耳机听渔业技术有声书，成了书屋日常最常见的景象。2024年，营口市全民读书节开幕式落地西崴子村，书屋获评营口市数字化农家示范书屋，全年开展读书分享、渔业培训10余场，书香漫渔村。

完善乡村文化基础设施。村里投入25万余元建成1750平方米新时代文明实践广场，每年常态化开展广场舞、秧歌汇演、健康义诊、普法宣传等各类活动200余场。闲暇之余，渔民、老人、孩童齐聚广场，休闲娱乐、交流谈心，回迁楼耸立的渔村，处处洋溢温馨祥和的文明气息。

善治样板可复制 经验出海启新程

西崴子村的基层治理实践，为营口沿海渔业村推进基层治理现代化提供可复制、可推广的鲜活样板，沉淀出一套贴合渔村实际的治理经验：建强基层党组织是根本，发动群众广泛参与是活力，坚持依法依规治理是底线，以德润心铸魂是支撑，常态化精细化管控是保障，做强富民特色产业是治本之策。

作为全市基层治理典型标杆，市委社会工作部持续挖掘提炼西崴子村善治经验，推动调研成果落地转化。市委社会工作部副部长谢芳表示，我市将依托村（社区）干部培训班，邀请宋丽蕴等优秀村党组织书记现场授课；组织沿海乡镇、涉渔村到西崴子村实地观摩学习；持续深入各镇街、村居开展治理调研，汇编基层治理典型案例，出台专项指导举措，以西崴子村“红船善治”样板为示范，全面提升全市基层治理体系和治理能力现代化水平。

潮起渤海千帆竞，红船领航善治兴。如今的西崴子村，五星红旗飘扬在渔港船头，文明新风随海风传播，基层善治的生动故事，正在辽东湾海岸持续书写崭新篇章。

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