潘虹颖

基层治理是国家治理的基石，综治中心则是连接党委、政府与千家万户的枢纽平台。随着经济社会转型，利益诉求多元交织，大量矛盾风险萌发于基层。倘若源头处置缺位，小事极易发酵升级。从这个意义上讲，建强用好综治中心，绝非简单的阵地改造，而是夯实国家治理根基的制度实践。营口以综治中心规范化、实体化、智能化建设为牵引，持续激活治理枢纽动能，着力以一体化智治守护城市平安底色、增进民生福祉，这一实践正是推进市域社会治理现代化、完善社会治理体系的务实探索。

基层治理千头万绪，唯有统筹各方、打破壁垒，方能实现效能最大化。长期以来，基层治理面临条块分割的现实考验，容易出现群众诉求“多门受理、多头流转”的现象。综治中心建设的内在逻辑，在于通过组织架构重塑与治理流程再造，推动分散治理力量向枢纽平台集聚。从“单兵作战”转向“协同共治”，从“各自为政”迈向“集成服务”，营口紧扣“一站式”化解矛盾的目标，整合信访、公安、司法、民政等多线资源，搭建起统筹调度、统一受理、闭环处置的综合服务平台。纵向贯通全域治理链条，横向联通各职能部门数据端口，有效打破“信息孤岛”，实现矛盾归集、风险研判与诉求分流的精准化，为基层善治提供了坚实的制度保障。组织架构与运行机制的重塑，也为数字化智治落地见效筑牢制度基础。

立足本地实际，营口以数字化赋能市域社会治理现代化，蹚出了一条具有地方特色的智治新路。数字技术是提升基层治理能力的重要工具，但技术不能替代治理，唯有将数字手段嵌入制度流程，才能把制度优势转化为治理效能。依托平安营口矛盾纠纷多元预防化解信息化平台，横向整合公安、司法、信访、人社等多家市直部门数据资源，打通跨部门数据共享通道，实现风险隐患线上感知、指令任务一键推送、处置进度全程溯源。这套系统不是简单的技术叠加，而是以数字手段重构治理流程，让风险识别更敏锐、指挥调度更高效、责任落实更闭环。各县区同步推动信访接待、诉讼服务、公共法律服务同址入驻、集中办公，优化便民服务流程，让群众有纠纷、有诉求“只进一扇门、最多跑一地”。目前，全市矛盾纠纷化解群众满意度位居全省前列，一体化智治模式的治理效能正加速释放。

建强综治中心，本质是践行以人民为中心的发展思想，打通便民利民服务“最后一米”。基层治理的落脚点，在于回应群众急难愁盼、守护群众切身利益。伴随社会发展，劳动用工、物业邻里、金融借贷等新型矛盾持续增多，不少纠纷兼具法律性、专业性，仅靠传统调解力量往往力有不逮。营口综治中心建设不满足于简单承接诉求，而是锚定民生导向精准发力：整合专职调解队伍，吸纳行业专业人才，搭建分类化、专业化调解平台，重点攻坚多领域疑难复杂纠纷，最大限度降低群众维权的时间成本与经济成本。在此基础上，分类组建7大类调解专家库，吸纳552名法律、住建、人社等领域专业人才驻点服务，将矛盾调解、诉求接待、法律咨询、心理疏导等功能集成一处。以一站式、精细化便民服务传递治理温度，让群众在家门口化解烦心事、揪心事，做到矛盾不上交、服务不缺位，深刻诠释新时代“枫桥经验”依靠群众、就地化解矛盾的精神内核。

基层治理现代化非一日之功，综治中心提质升级是久久为功的系统性工程。阵地建成只是起点，机制能否常态运行、资源能否真正下沉、末梢能否有效激活，才是检验建设成效的关键。当前，营口正持续优化跨部门联动处置机制，创新数字治理应用场景，推动治理资源、调解力量、便民服务向乡村、社区网格下沉。实践充分证明，基层善治，平台是载体，机制是关键，人民是根本。坚持发展新时代“枫桥经验”，既要建好硬件阵地，更要做实运行机制，以一体化智治筑牢善治根基，以枢纽平台运转守护和谐底线，营口将以综治中心的高质量建设，为全市经济社会高质量发展保驾护航、夯基固本。