本报记者 仲属宁/文 刘 舒/摄 实习生 孙春明

我市“15分钟社保便民服务圈”首批网点正式启用至今已有两个月。项目从揭牌启动的规划落地，到8月24日交通银行营口海湾支行新增加入社银服务矩阵，原先写在方案里的民生蓝图，已经逐步转化为实实在在的城市服务实景。社保一头连着千家万户的民生冷暖，一头关联市场主体的发展活力，既是群众生活的“安全网”，也是地方营商环境的重要组成部分。营口市社会保障中心跳出传统政务大厅办事模式，推动社保服务下沉银行、社区，线上线下双向发力，把办事端口送到群众家门口，用便民惠企的服务，守护民生基本盘，为经济社会发展注入民生动能。

网点扩容下沉 社保办事窗口嵌进百姓生活圈

走进交通银行营口海湾支行，崭新的“社银合作便民服务网点”牌匾格外醒目，蓝底标识的社银一体化服务专区布置规整。电脑、打印机、读卡器等全套经办设备全部调试到位，办事指引牌、业务清单展架摆放有序。自7月17日“15分钟社保便民服务圈”首批七大服务网点揭牌运行后，交通银行营口海湾支行主动申请提出在该行设立服务网点。8月24日，网点正式投入运营。交通银行营口海湾支行负责人宋冬雪告诉记者，交通银行营口海湾支行正式纳入社银服务矩阵后，增加养老待遇资格认证、参保证明查询打印、灵活就业参保登记、社保卡挂失补换等52项高频社保业务，能够进一步丰富金融机构服务民生途径，也让银行业务更接地气，不断提升银行的服务功能，提高市民的满意度。

市民王海感慨道，以前办社保要往社保局跑，现在办理社保业务到家门口了，太高兴了。一位在现场办业务的市民笑着说：“从家到这也就是五六分钟，打听什么也都方便，这个网点开设得太好了。”

营口市社会保障中心党委书记、主任李亮介绍，针对老年人行动不便往返大厅耗体力，上班族挤不出完整工作日办理业务，个体商户、灵活就业人员一旦关门办事就要承担经营损失，路途远、排队久、耗时长成为办事堵点的问题，营口市社会保障中心联合中国工商银行、中国农业银行、中国银行、交通银行、营口市西市区通惠社区等服务网点，多点布局织密基层服务网络，设计了居民步行15分钟范围内就能找到一处社保办事点位的服务网络。

“本次15分钟社保便民服务圈正式启动，是我中心优化营商环境、创新政务服务的重要实践。联动中国工商银行、中国农业银行、中国银行、交通银行、营口市西市区通惠社区服务网点，推动52项高频社保经办事项全面下沉，实现社保服务由‘群众跑腿到大厅’向‘服务送到家门口’转变，有效提升企业、群众办事便利度，切实增强民生服务获得感。”营口市社会保障中心综合服务分中心主任张璐介绍道。

据介绍，目前，我市各相关工作网点实行社保派驻人员与银行业务骨干协同值守模式，实现银行金融服务与社保经办服务深度融合。在中国工商银行营口新华支行，社保派驻人员王婷婷告诉记者，随着附近群众对办事网点知晓度的提升，近期居民到网点进行政策咨询、信息核验、凭证打印等情况不断增加，这种一站式闭环办理，真正实现了“进一家门、办多件事”，受到群众欢迎。

云端服务破局 市场经营主体省时省力

“开便利店就我一个人，一关店就意味着损失，根本抽不出时间跑大厅办社保。”西市区大明明便利店经营者宁帅的经历，是众多个体工商户的真实写照。个体小店人手少，经营时间被牢牢绑定在柜台，线下办事就要承担停业、客流流失的经济成本，给自己缴社保这件大事，一度只能一再搁置。

针对个体户、小微经营者“脱不开身”的现实困境，营口社会保障中心与营口新闻传媒中心联合打造《社保热线现在就办》广播直播栏目，构建“电台直播+线上经办”服务模式，把15项高频社保业务搬进直播间。FM95.1交通文艺广播与视频号同步开播，社保业务骨干线上值守，政策解读、诉求接收、材料审核、业务办结闭环运行。

当初宁帅送货途中收听到栏目，通过留言提交诉求，工作人员线上跟进指导，全程不用跑大厅、不用提交纸质材料，业务实时审核当场办结。困扰许久的参保难题顺利解决，不用关门停业，就落实了个人社会保险。“以前总觉得办政务手续繁琐耗时间，现在真正体会到‘让群众少跑腿’不是一句口号，我们个体户扎根营口经营，底气更足了。”宁帅深有感触地说。

栏目开播至今，累计播出33期，承接政策咨询2600余人次，线上办结各类业务1200余件。对于广大个体工商户、小微从业者而言，时间就是经营成本。线上直播经办模式打破时空限制，把社保服务送到手机终端，免去跑腿误工的损失。社保服务兼顾个体经营者的经营现实，解决小微群体参保办事的堵点，让千千万万市场小主体安心经营、踏实创业，这正是营商环境精细化的生动体现。

服务扎根社区 兜牢重点群体民生保障底线

傍晚时分，西市区通惠社区便民服务厅仍有居民前来咨询社保业务。作为首批“15分钟社保便民服务圈”社区点位，运行近两个月，这里已经成为周边居民熟悉的社保服务驿站。没有繁琐的流程门槛，工作人员和居民面对面交流，用通俗语言解读社保政策。

“在咱西市区这个范围，有一些老年人去社保中心办事十分不方便。我们依托社区党群阵地设立专属社保便民窗口，今后大家步行15分钟内就能办结社保高频业务。”营口市西市区清华办事处通惠社区党委书记、居委会主任王雪介绍。

营口市西市区清华办事处辖区老年居民年纪大，不熟悉智能手机操作，线上认证操作不了，到社区就可以代办养老资格认证；失业人员、灵活就业居民过来咨询参保缴费、社保关系转移；社区工作人员配合社保骨干，把政策宣讲送到小区楼栋。

社保部门持续组织业务骨干下沉社区开展志愿服务。面向老年人、失业人员、灵活就业人员等重点群体，把参保缴费、待遇申领、关系转移等政策讲透讲明白。不少高龄、行动不便群众，不用再跨城区奔波，在家门口就能获取社保帮助。

社保服务不断下沉延伸，一方面兜牢群众社会保障，节省群众办事时间和经济成本，稳定群众生活预期；另一方面持续优化政务服务供给，降低个体工商户、各类企业办事制度成本，持续优化营商环境。一张不断织密的社保便民网络，守护民生冷暖，激活市场活力，实现民生保障与地方经济发展双向互促。据不完全统计，截至目前，我市通过“15分钟社保便民服务圈”已经为群众解答和办理相关社保业务3800余件。

营口市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙学刚说：“打造‘15分钟社保便民服务圈’，是我们推动政务服务下沉、深化‘放管服’改革、持续优化营商环境的重要抓手。”孙学刚表示，过去群众办社保大事小情都要往经办大厅跑，距离远、耗时长成为不少群众的现实难题。推动社保服务走进银行、扎根社区，就是要打破办事的空间壁垒，把社保服务送到群众的生活圈。这项工作不只是简单把业务下沉，更是政务服务理念的转变，从群众上门找服务，变成服务主动找群众。既要让老年人、灵活就业人员等群体享受到就近办事的便利，也要为个体工商户、各类市场主体降低办事成本。营口市社会保障中心将持续拓展服务网点，把民生保障的触角延伸到城市各个角落，以社保服务的“小切口”，做好惠民利企的“大文章”，不断提升群众获得感，为全市营商环境持续向好注入全新动能。