程 博

习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。当前，县域消费已成为扩大内需的重要增长点，温泉文旅作为融合健康、休闲、文化等多元功能的业态，在撬动县域消费扩容方面具有独特优势。北方沿海城市依托丰富的温泉资源和滨海风光，推动温泉文旅深度融合，既是贯彻新发展理念的具体行动，也是探索县域消费提质扩容的有效路径。

温泉文旅融合是扩大县域消费的战略抓手

习近平总书记强调，要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。温泉文旅兼具健康养生、休闲度假、文化体验多重属性，是扩大服务消费、激活县域经济的重要抓手。北方沿海城市拥有温泉与滨海风光的叠加优势，推动温泉文旅深度融合，既是贯彻以人民为中心的发展思想的具体实践，也是培育县域经济新增长点的现实路径。营口立足熊岳温泉等优质资源，应在温泉文旅融合带动县域消费扩容上探索经验、作出示范。

习近平总书记在辽宁考察时指出，要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。北方沿海城市温泉具有储量大、水温高、水质优的特点，营口熊岳温泉被誉为“东北第一泉”，富含多种有益矿物质。盖州、鲅鱼圈等地温泉资源与滨海、乡村、民俗资源叠加，形成“海泉联动”优势。当前县域消费正从生存型向享受型升级，居民对健康养生、休闲度假需求持续攀升，温泉文旅恰好契合这一转型趋势，将资源优势转化为消费优势，是推动高质量发展的必然要求。

《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，要大力发展温泉旅游、康养旅游等新业态，推动旅游与健康、养老等产业融合发展。国家层面的政策支持为北方沿海城市温泉文旅发展提供了重要机遇，县域层面应抢抓政策窗口期，将温泉文旅纳入县域经济整体布局，以科学规划引领产业高质量发展，为消费扩容奠定坚实基础。

推动温泉文旅高质量发展的保障措施

习近平总书记指出，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。地方政府应将温泉文旅纳入县域经济发展总体规划，在土地供应、资金扶持、税费减免等方面给予倾斜；完善县域交通、停车、供水、污水处理等基础设施，提升温泉旅游承载能力；加强市场监管，规范企业经营行为，维护消费者权益，营造放心消费环境。探索发放文旅消费券，落实带薪休假制度，规范开展工会疗休养等活动，以政策红利激发消费活力，让发展成果更多惠及人民群众。

习近平总书记指出，人才是第一资源。推动温泉文旅高质量发展，必须加强人才队伍建设。地方政府应支持职业院校开设温泉管理、康养服务、旅游营销等相关专业，开展从业人员技能培训，引进高端运营管理和创意设计人才，为温泉文旅产业发展提供人才保障。同时，完善县域公共服务设施，提升医疗、应急、信息咨询等服务能力，为游客营造安全、便利、舒适的消费环境。

《辽宁沿海经济带高质量发展规划》强调，要推动沿海六市协同发展，提升滨海旅游品牌影响力。北方沿海城市温泉资源呈带状分布，应打破行政壁垒，构建沿海温泉旅游联盟，整合营口、大连、丹东等地资源，打造“北方滨海温泉黄金带”，联合推出跨区域精品线路和联票产品，实现客源共享、市场共建。县域层面推动温泉核心区与周边乡镇联动，以温泉景区辐射带动乡村旅游、特色农业发展，形成“一核多点”的消费空间格局。

温泉文旅融合带动消费扩容的机理与路径

中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》提出，要扩大文化和旅游消费，大力发展度假休闲旅游，培育消费新增长点。温泉文旅融合的核心在于打破单一泡浴模式，构建“温泉+”多业态消费场景：“温泉+康养”发展康养理疗、亚健康调理，延伸健康消费链条；“温泉+文化”挖掘温泉历史文化、地方民俗，开发非遗体验项目，提升文化附加值；“温泉+乡村”联动民宿、采摘、农事体验，带动乡村消费；“温泉+冰雪”契合北方冬季特色，打造反季消费热点。多业态融合使温泉从单一消费节点变为综合性消费目的地。

国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力。温泉文旅对县域消费扩容的带动通过多重机制实现。收入机制上，温泉门票、住宿、餐饮、康养服务直接形成消费增量，过夜游客综合消费水平较高，部分游客人均可达千元以上；就业机制上，产业链条长，可带动酒店、餐饮、交通、零售等行业就业，提高居民收入进而转化为消费能力；产业机制上，温泉开发拉动县域基础设施升级，改善营商环境；品牌机制上，目的地品牌效应提升县域知名度，带动关联产业发展，形成消费扩容正向循环。

习近平总书记强调，要推动中国产品向中国品牌转变。品牌是温泉文旅消费吸引力的核心支撑。北方沿海城市应整合区域温泉资源，打造统一区域公用品牌，避免低水平同质化竞争。营口可依托熊岳温泉历史底蕴和滨海特色，塑造“海泉之城”品牌形象，通过举办温泉文化节、康养论坛、滨海温泉马拉松等节事活动提升影响力。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》提出加快智慧旅游发展。地方可建设智慧温泉平台，运用大数据精准开发产品，发展“云游温泉”“直播带货”等新业态，以数字化转型创造新的消费增长点。

习近平总书记强调，要改善消费条件，创新消费场景。温泉文旅应注重消费场景向沉浸式、体验式升级，引入温泉演艺、夜间温泉、主题民宿等新业态，延长游客消费链条。通过打造“吃住行游购娱”全要素消费场景，提升游客的综合消费意愿和消费水平，实现从“门票经济”向综合消费转型，进一步释放县域消费潜力。

作者单位：中共大石桥市委党校