郝 赫

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”，为新时代“三农”工作锚定了航向。十余年接续建设，我国乡村实现从侧重环境整治的“美丽乡村”向注重形神兼顾的“宜居宜业和美乡村”的内涵跃升。这场转型绝非概念文字的简单更替，而是发展理念、治理逻辑、建设体系的深层重构，标志乡村振兴从补环境短板的初级阶段，迈入重系统、重人本、重共富的高质量发展阶段，推动乡村建设由改造乡村物质空间，向着兼顾物质改善与人的现代化协同推进。

一、承前启后：美丽乡村夯实基底，发展迭代势在必行

美丽乡村是乡村振兴的奠基工程。多年来，各地集中开展农村人居环境整治，推进厕所革命、污水治理、路网升级，农村脏乱差局面得到根本性改观，补齐乡村基础设施短板，筑牢乡村振兴生态与硬件底座。但受阶段性定位局限，其短板日益凸显：建设布局碎片化、村镇风貌同质化，重景观工程、轻产业培育，集体经济造血不足；建设依靠政府单向投入，群众被动参与，长效管护机制缺失，滋生“盆景式治理”弊病。整体建设停留在“物的改造”层面，未能统筹产业、文化、治理、民生协同发展，难以适配城乡融合、共同富裕的时代要求。

在此背景下，和美乡村建设应运而生，既是对美丽乡村成果的接续传承，更是全方位迭代超越。“美”是外在底色，延续生态宜居建设成效；“和”是内在灵魂，涵盖产业、治理、乡风、民生、人地多重和谐，最终指向乡村全面振兴、农民全面发展。这场深刻变革集中体现为目标、内涵、实施路径三重范式重塑。

二、三重变革：构建和美乡村现代化建设新逻辑

首先，目标导向由“外在塑形”转向“内外兼修、和美共生”。美丽乡村侧重村容硬件改造，容易出现村庄外美内空、有景观无活力的问题。和美乡村坚守以人民为中心，将农民美好生活作为根本目标，统筹田园风貌、富民产业、文明乡风、基层善治、普惠民生，追求人与自然、城乡区域、邻里社群和谐统一，建设逻辑从打造景观样板，升级为共建共享宜居宜业幸福家园。

其次，内涵体系由“单一环境整治”拓展为“多维度系统集成”。和美乡村统筹经济、政治、文化、社会、生态文明协同推进，搭建五大支撑体系：产业之和，盘活生态资源发展特色种养、农旅融合，壮大集体经济、拓宽增收渠道；治理之和，健全自治、法治、德治三治融合体系，就地化解基层矛盾；乡风之和，传承农耕文脉与优良家风，厚植乡村精神根脉；民生之和，推动城乡公共服务均等化，兜牢养老、医疗、教育底线；生态之和，守护田园肌理与乡土风貌，留住乡愁记忆，系统性破解以往建设畸重畸轻的短板。

最后，实施路径由“政府单向主导”革新为“多元共建共治共享”。传统模式依靠财政兜底、行政推动，易形成“政府热、群众冷”的脱节困境，建设成果难以长效维系。和美乡村重构主体权责，打造“政府引导、农民主体、社会协同、市场参与”新格局：政府转型为规划、服务、监管者，摒弃大包大揽；农民从受益者转为建设、管护、共享主体；企业、乡贤、社会组织深度参与产业运营、风貌提升与运维管理，从根源破解发展动力不足、管护缺位难题。

三、分类施策：立足区域禀赋走出差异化振兴路径

我国东中西部资源、经济基础差异明显，和美乡村建设坚持因地制宜、杜绝千村一面，形成两类具有借鉴意义的实践范式。

东部沿海推行“微改造、精提升”绣花模式，以福建泉州、永春等地为代表。依托雄厚经济基础与村落格局，以美丽庭院、微景观、古厝活化、茶旅融合打造一村一韵，乡土特色鲜明、群众获得感强，但对财政与精细化运营能力要求较高。

中西部地区实施“片区化、组团式”规模化发展，河南兰考、新县等地打破行政村边界，以集镇、特色产业为纽带跨村整合土地、人力、文旅资源，抱团发展打造区域产业品牌，破解资源细碎、单村力量薄弱难题，实施难点在于跨村利益协调、统筹治理成本偏高。

两种路径各有侧重，共同印证乡村建设必须立足本土、分类推进。

四、直面发展瓶颈：靶向攻坚推动乡村提质增效

当前和美乡村建设成效显著，但五大结构性难题制约高质量发展：一是同质化建设隐患突出，照搬模板造成乡村辨识度下降；二是产业链条短、附加值低，集体经济薄弱，内生造血能力不足；三是重建轻管倾向依然存在，运维机制不完善，部分环境整治成果反弹；四是产业、运营、治理复合型人才供给不足；五是城乡要素双向流动不畅，公共服务均等化仍存差距。

破解发展堵点，要坚持系统、人本、可持续思维，抓实六项关键举措：坚持规划先行，一村一策深挖地域特色，规避跟风复刻；坚持产业为核，延伸产业链、提升价值链，夯实共同富裕物质根基；激活群众主体，完善议事、投工投劳、积分激励机制，吸引乡贤、资本下乡赋能；坚持文化铸魂，活化古建、民俗资源，兼顾乡村颜值与精神气韵；健全长效管护，构建财政、村集体、群众共担的运维体系；强化数字赋能，依托数字乡村实现环境、产业、治理精细化、智能化管理。

乡村和美，则民心和顺、天下安定。从美丽乡村到和美乡村，是新时代乡村建设由表及里、标本兼治的深刻转型，是全面推进乡村振兴、实现共同富裕的必由之路。新征程上，各地要牢牢把握“和美”核心要义，以产业夯实根基、以文化涵养灵魂、以善治稳固底盘，始终坚守农民主体地位，秉持久久为功的定力，一张蓝图干到底。持续深耕宜居宜业和美乡村建设，必将在广袤乡土铺展村美、人和、业兴、民富的新时代富春山居图，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实“三农”基石。

作者单位：营口市人大农业与农村委员会